2023年12月(yue)11日，工(gong)業和(he)信息化部(bu)、財(cai)政部(bu)、稅(shui)務(wu)總局(ju)(ju)（以下簡(jian)稱三部(bu)門）聯合發布《關于調整減免車(che)(che)輛(liang)購置(zhi)稅(shui)新(xin)能(neng)源汽車(che)(che)產(chan)品技(ji)(ji)術(shu)(shu)要(yao)求(qiu)的公(gong)告(gao)》（工(gong)業和(he)信息化部(bu) 財(cai)政部(bu) 稅(shui)務(wu)總局(ju)(ju)公(gong)告(gao) 2023年第32號，以下簡(jian)稱《技(ji)(ji)術(shu)(shu)要(yao)求(qiu)公(gong)告(gao)》），明確了享受(shou)減免車(che)(che)輛(liang)購置(zhi)稅(shui)新(xin)能(neng)源汽車(che)(che)產(chan)品技(ji)(ji)術(shu)(shu)要(yao)求(qiu)。為了更好地理解和(he)執行《技(ji)(ji)術(shu)(shu)要(yao)求(qiu)公(gong)告(gao)》，工(gong)業和(he)信息化部(bu)裝(zhuang)備(bei)工(gong)業一司負責同志(zhi)對《技(ji)(ji)術(shu)(shu)要(yao)求(qiu)公(gong)告(gao)》進行了解讀。

　　問：《技術(shu)要求公告》的制定(ding)背景是什么？

　　答：我國自2014年(nian)9月開始(shi)實(shi)施(shi)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)免征車(che)輛(liang)購(gou)置(zhi)稅政(zheng)(zheng)策(ce)，并分別于2017年(nian)、2021年(nian)、2022年(nian)三次延期(qi)，現行政(zheng)(zheng)策(ce)將于2023年(nian)底到期(qi)。該政(zheng)(zheng)策(ce)與(yu)(yu)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)推廣應用財政(zheng)(zheng)補(bu)(bu)貼等優惠政(zheng)(zheng)策(ce)協(xie)同，為快速培育新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)消費(fei)市場，帶動產(chan)業發(fa)展發(fa)揮(hui)了至關重要的作用。當(dang)前(qian)，新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)成本(ben)與(yu)(yu)傳(chuan)統燃油汽(qi)車(che)相比仍有一(yi)定差距，購(gou)置(zhi)補(bu)(bu)貼政(zheng)(zheng)策(ce)已于2022年(nian)底退出，繼(ji)續實(shi)施(shi)減免車(che)輛(liang)購(gou)置(zhi)稅政(zheng)(zheng)策(ce)對(dui)穩定和擴大(da)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)消費(fei)十分必要。

　　2017年以來，除插(cha)電(dian)式(shi)（含增程式(shi)）混合動力車型在2021年因為測試標準更新調整相關技(ji)(ji)術(shu)參數(shu)外，免(mian)征車輛購置(zhi)稅政(zheng)策產(chan)(chan)品技(ji)(ji)術(shu)要(yao)(yao)求(qiu)并未進行調整。近年來隨(sui)著(zhu)新能(neng)源汽(qi)車產(chan)(chan)銷規模快(kuai)速擴大，動力電(dian)池系統能(neng)量(liang)密度、純(chun)電(dian)動乘用車續(xu)(xu)駛(shi)里程、商用車單位載質(zhi)量(liang)能(neng)量(liang)消耗(hao)量(liang)等技(ji)(ji)術(shu)水平明顯(xian)提升。為適應產(chan)(chan)業發展實際，引導企業繼(ji)續(xu)(xu)提升產(chan)(chan)品質(zhi)量(liang)和性能(neng)，促進產(chan)(chan)業高質(zhi)量(liang)發展，亟需(xu)調整和優化技(ji)(ji)術(shu)要(yao)(yao)求(qiu)。

　　問：《技術要求(qiu)公告》制(zhi)定(ding)過程中，主要開展了哪些工作？

　　答：為(wei)保障《技術要(yao)求公告》有(you)關要(yao)求科學合理，我們主(zhu)要(yao)開(kai)展了以下工作：一是深入調查研究(jiu)。對新能源汽車(che)技術(shu)發展情況進(jin)行全面摸底，梳理(li)國家標(biao)準、測(ce)試(shi)方法、技術(shu)水(shui)平現(xian)狀，分(fen)析未(wei)來發展趨勢，研究(jiu)提(ti)出技術(shu)指標(biao)和(he)門檻條件要求。二是充(chong)分(fen)征(zheng)求意見。多次召開座談會聽取企業、行業專家、政(zheng)府部(bu)門意(yi)見(jian)，就技(ji)術條件、實施(shi)要求等內容(rong)進行充分溝通。三是專題(ti)會議研究(jiu)。三(san)部門(men)多(duo)次(ci)召開會議，就有(you)關問題、意見(jian)進行專題研究，力求政策(ce)要求科學(xue)合理。此外，還完成了政策(ce)公(gong)平競爭(zheng)審查(cha)、與宏觀(guan)政策(ce)一致性(xing)評估等工作。

　　問(wen)：《技術要(yao)求公告(gao)》修改了哪些內容？

　　答：一是適當提高了現有(you)技術指標要(yao)求(qiu)。綜合考慮(lv)技術(shu)(shu)進步和(he)未(wei)來發展(zhan)等情(qing)況，《技術(shu)(shu)要(yao)求公告》提高(gao)了整車能耗(hao)、續(xu)駛(shi)里程、動(dong)力電(dian)(dian)池(chi)系(xi)統能量密(mi)度(du)等現有技術(shu)(shu)指標要(yao)求。燃(ran)(ran)料(liao)(liao)電(dian)(dian)池(chi)汽車方(fang)面，結(jie)合燃(ran)(ran)料(liao)(liao)電(dian)(dian)池(chi)汽車示范工作進展(zhan)，優化了燃(ran)(ran)料(liao)(liao)電(dian)(dian)池(chi)汽車純氫續(xu)駛(shi)里程、系(xi)統額(e)(e)定(ding)(ding)功(gong)(gong)率(lv)、系(xi)統額(e)(e)定(ding)(ding)功(gong)(gong)率(lv)與驅動(dong)電(dian)(dian)機額(e)(e)定(ding)(ding)功(gong)(gong)率(lv)之(zhi)比等指標要(yao)求，補充(chong)了燃(ran)(ran)料(liao)(liao)電(dian)(dian)池(chi)啟動(dong)溫度(du)、燃(ran)(ran)料(liao)(liao)電(dian)(dian)池(chi)電(dian)(dian)堆(dui)額(e)(e)定(ding)(ding)功(gong)(gong)率(lv)密(mi)度(du)、系(xi)統額(e)(e)定(ding)(ding)功(gong)(gong)率(lv)密(mi)度(du)等指標要(yao)求。二是新(xin)增低(di)溫里(li)程衰減(jian)技術指標要求。為引(yin)導行業(ye)企業(ye)持續提升(sheng)新能源汽車(che)(che)產品(pin)耐低溫性(xing)能，《技(ji)術要求公告》提出(chu)，對按照GB/T 18386.1《電(dian)(dian)(dian)動(dong)汽車(che)(che)能量消耗量和續駛(shi)里(li)程試驗方(fang)法 第1部分:輕型(xing)汽車(che)(che)》中(zhong)“附錄(lu)A”進行檢測的純(chun)(chun)電(dian)(dian)(dian)動(dong)乘用車(che)(che)和N1類純(chun)(chun)電(dian)(dian)(dian)動(dong)貨(huo)車(che)(che)，低溫里(li)程衰減率不超過35%的，電(dian)(dian)(dian)池系統能量密度可(ke)放(fang)寬(kuan)至95Wh/kg，純(chun)(chun)電(dian)(dian)(dian)動(dong)乘用車(che)(che)續駛(shi)里(li)程要求可(ke)放(fang)寬(kuan)至120km。三是明確了換電模(mo)式車型相關要求。換(huan)電(dian)模式在降低(di)購車成本、消除里程焦慮、提升安全水平(ping)方(fang)面有(you)一(yi)定(ding)優勢。為支持換(huan)電(dian)模式創(chuang)新發展，結(jie)合行業(ye)發展和標(biao)準實施情況，《技(ji)術要求(qiu)公告》明確，相關車型需滿足GB/T 40032《電(dian)動汽(qi)車換(huan)電(dian)安全要求(qiu)》標(biao)準。同時，為保(bao)證真換(huan)電(dian)、能使用，要求(qiu)申(shen)報企業(ye)提供保(bao)障(zhang)換(huan)電(dian)服務的證明材料。

　　問(wen)：對(dui)于《技術要求公告》實施(shi)，行業(ye)企業(ye)需要注意哪些問(wen)題？

　　答(da)：為保障政策(ce)平穩過渡(du)實施(shi)，特別提醒行業(ye)企業(ye)注意時間節(jie)點和執行要(yao)求，避(bi)免給產品生產和終端銷售造成影(ying)響。

　　（一）注意時(shi)間節點要求。2024年(nian)1月1日起新(xin)申請(qing)進入《減(jian)免(mian)(mian)(mian)車(che)輛購置稅(shui)(shui)的(de)新(xin)能源汽車(che)車(che)型(xing)(xing)目(mu)錄(lu)(lu)》（以下簡稱《減(jian)免(mian)(mian)(mian)稅(shui)(shui)目(mu)錄(lu)(lu)》）的(de)車(che)型(xing)(xing)，需滿足本《技術要求(qiu)公(gong)告(gao)》要求(qiu)。2023年(nian)12月31日前已(yi)進入《免(mian)(mian)(mian)征(zheng)車(che)輛購置稅(shui)(shui)的(de)新(xin)能源汽車(che)車(che)型(xing)(xing)目(mu)錄(lu)(lu)》且仍有效的(de)車(che)型(xing)(xing)，將自(zi)動轉入《減(jian)免(mian)(mian)(mian)稅(shui)(shui)目(mu)錄(lu)(lu)》，且在(zai)2024年(nian)1月1日至2024年(nian)5月31日期(qi)間仍可(ke)享受車(che)購稅(shui)(shui)減(jian)免(mian)(mian)(mian)政(zheng)策。2024年(nian)6月1日起，不(bu)符(fu)合本《技術要求(qiu)公(gong)告(gao)》的(de)車(che)型(xing)(xing)將從《減(jian)免(mian)(mian)(mian)稅(shui)(shui)目(mu)錄(lu)(lu)》中(zhong)予以撤(che)銷(xiao)。相(xiang)關車(che)型(xing)(xing)需在(zai)過渡期(qi)內完(wan)成政(zheng)策切換(huan)符(fu)合性相(xiang)關工作。

　　（二）及時(shi)補傳歷史車型材料。轉入《減(jian)(jian)免稅(shui)目錄》的歷史車型，需(xu)及時補傳“減(jian)(jian)免稅(shui)”“換(huan)電模(mo)式”標識，其中換(huan)電模(mo)式車型還需(xu)提供滿足(zu)GB/T 40032《電動(dong)汽(qi)車換(huan)電安全(quan)要求》等(deng)標準(zhun)的第(di)三(san)方(fang)檢(jian)測報告，以及換(huan)電服(fu)務(wu)保障等(deng)證明(ming)材料。稅(shui)務(wu)部(bu)門依據相關(guan)標識辦理減(jian)(jian)免稅(shui)手續。

　　問：《技術要(yao)求公(gong)告》預(yu)計對行業發(fa)展帶來什(shen)么影響？

　　答：《技術要求(qiu)公告》保持主體框架基本穩定(ding)，調整的指標充分(fen)參考已經實(shi)施的新能源汽車購置補貼、雙積分(fen)、燃料電池(chi)汽車示(shi)范應用等政策，同時預留了(le)過渡期。行業企(qi)業對(dui)新政策要求(qiu)有充分(fen)預期。

　　從行業(ye)影響(xiang)來看，主要有四個(ge)方(fang)面：一(yi)是有(you)利于穩定汽車市場(chang)。新(xin)能源汽車(che)成本(ben)較傳統汽車(che)還有一定(ding)差距，通過消(xiao)費(fei)端減免(mian)稅(shui)政策(ce)支持，保持技術(shu)條件(jian)要求基本(ben)穩定(ding)，有助于引導(dao)企業預期，穩定(ding)和(he)擴大新(xin)能源汽車(che)消(xiao)費(fei)。從2023年(nian)上半年(nian)情況看，約90%以(yi)上的車(che)型能夠符合新(xin)的要求。二是有(you)利于引導(dao)技術(shu)進步。《技術(shu)(shu)要(yao)求公告》綜合考(kao)慮(lv)技術(shu)(shu)進(jin)步(bu)、標準更新(xin)(xin)等情(qing)況，對已經廣(guang)泛(fan)應用的成熟(shu)技術(shu)(shu)適度(du)提高(gao)要(yao)求，對低溫衰減、換電等新(xin)(xin)技術(shu)(shu)新(xin)(xin)模(mo)式給予傾斜支(zhi)持，有利于提升產品技術(shu)(shu)水平(ping)和(he)促進(jin)模(mo)式創新(xin)(xin)。三是有利于引導節能消費(fei)。近年來車輛平均整備質量(liang)快速(su)增長，給(gei)實現行業能耗(hao)目標帶(dai)來較大(da)壓力(li)。《技術要求公告》適度加嚴了電(dian)耗(hao)和(he)油耗(hao)（插電(dian)式混合(he)動力(li)）要求，進一步引(yin)導節能消費。四是(shi)有利于引導企業保障產品安全(quan)。《技術(shu)要求公告》明確(que)產品質量(liang)保(bao)(bao)障(zhang)、平臺(tai)建設等(deng)安(an)全管(guan)理(li)相關要求，對(dui)發生安(an)全事故的車型及時予以(yi)管(guan)控，有利于引(yin)導企業確(que)保(bao)(bao)新能(neng)源汽車使用安(an)全。

　　來源-中(zhong)華(hua)人民共和國工業和信息化部(bu)