來源：新華社

中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現代化的決定

（2024年7月18日(ri)中國共產黨第(di)二十屆中央委員會(hui)(hui)第(di)三次全體會(hui)(hui)議通過(guo)）

??為貫徹落實黨的(de)二十(shi)大作(zuo)出的(de)戰略部署，二十(shi)屆(jie)中央(yang)委(wei)員會(hui)第(di)三次全體會(hui)議研究了(le)進一步全面深化改革、推(tui)進中國式現(xian)代化問(wen)題(ti)，作(zuo)出如下決定(ding)。

??一(yi)、進(jin)一(yi)步全(quan)面深(shen)化改革、推進(jin)中國式現代化的(de)重大(da)意義(yi)和總(zong)體(ti)要求

??（1）進(jin)一(yi)步全(quan)面深化改革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)重(zhong)要性和必要性。改革(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)放(fang)是黨(dang)和人民事業(ye)大踏步趕(gan)上時(shi)(shi)代的(de)(de)重(zhong)要法寶(bao)。黨(dang)的(de)(de)十一(yi)屆(jie)三中全(quan)會是劃時(shi)(shi)代的(de)(de)，開(kai)(kai)啟了改革(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)放(fang)和社會主(zhu)義現(xian)代化建(jian)設新(xin)時(shi)(shi)期。黨(dang)的(de)(de)十八屆(jie)三中全(quan)會也(ye)是劃時(shi)(shi)代的(de)(de)，開(kai)(kai)啟了新(xin)時(shi)(shi)代全(quan)面深化改革(ge)(ge)(ge)、系統整體(ti)設計推進(jin)改革(ge)(ge)(ge)新(xin)征程，開(kai)(kai)創(chuang)了我(wo)國改革(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)放(fang)全(quan)新(xin)局面。

??以(yi)習(xi)近(jin)平同志為核(he)心(xin)的(de)黨(dang)(dang)中(zhong)央團結(jie)帶領全(quan)黨(dang)(dang)全(quan)軍全(quan)國(guo)各族(zu)人民，以(yi)偉大的(de)歷史主(zhu)動、巨大的(de)政(zheng)治勇(yong)氣、強烈(lie)的(de)責任(ren)擔(dan)當(dang)，沖破(po)(po)(po)思想觀(guan)念束(shu)縛，突(tu)破(po)(po)(po)利益固(gu)化藩(fan)籬(li)，敢(gan)(gan)于(yu)突(tu)進深(shen)水區，敢(gan)(gan)于(yu)啃硬骨頭，敢(gan)(gan)于(yu)涉險灘，堅(jian)決破(po)(po)(po)除(chu)各方面(mian)體制機制弊端(duan)，實現改革由局部探索、破(po)(po)(po)冰(bing)突(tu)圍(wei)到(dao)系統集(ji)成、全(quan)面(mian)深(shen)化的(de)轉變(bian)，各領域基礎性(xing)制度框架(jia)基本建立，許多領域實現歷史性(xing)變(bian)革、系統性(xing)重塑、整體性(xing)重構，總體完成黨(dang)(dang)的(de)十八屆三中(zhong)全(quan)會(hui)確(que)定的(de)改革任(ren)務，實現到(dao)黨(dang)(dang)成立一(yi)百周年(nian)時各方面(mian)制度更加(jia)成熟更加(jia)定型(xing)取(qu)得明顯成效的(de)目標，為全(quan)面(mian)建成小(xiao)康社(she)會(hui)、實現黨(dang)(dang)的(de)第一(yi)個(ge)百年(nian)奮(fen)斗目標提供有力制度保(bao)障，推動我(wo)國(guo)邁上全(quan)面(mian)建設社(she)會(hui)主(zhu)義現代化國(guo)家新征程(cheng)。

??當前和(he)(he)今后一(yi)個(ge)時(shi)(shi)期(qi)是(shi)(shi)以(yi)中(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)全(quan)面推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)強國(guo)建設、民族復興偉業的(de)(de)關鍵時(shi)(shi)期(qi)。中(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)是(shi)(shi)在改革開(kai)(kai)放中(zhong)不斷推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)，也必(bi)(bi)將在改革開(kai)(kai)放中(zhong)開(kai)(kai)辟廣闊前景。面對(dui)紛繁(fan)復雜的(de)(de)國(guo)際國(guo)內形勢，面對(dui)新(xin)(xin)一(yi)輪科技革命(ming)和(he)(he)產業變革，面對(dui)人(ren)(ren)民群眾新(xin)(xin)期(qi)待，必(bi)(bi)須(xu)繼(ji)續(xu)把改革推(tui)向(xiang)前進(jin)(jin)(jin)(jin)。這是(shi)(shi)堅持和(he)(he)完(wan)善(shan)中(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)義(yi)制度、推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)國(guo)家治(zhi)理體(ti)(ti)(ti)系和(he)(he)治(zhi)理能力(li)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)(de)必(bi)(bi)然(ran)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，是(shi)(shi)貫(guan)徹新(xin)(xin)發(fa)展理念、更(geng)(geng)好適(shi)應(ying)我國(guo)社會主(zhu)要(yao)(yao)矛(mao)盾變化(hua)的(de)(de)必(bi)(bi)然(ran)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，是(shi)(shi)堅持以(yi)人(ren)(ren)民為中(zhong)心、讓(rang)現(xian)代(dai)化(hua)建設成果更(geng)(geng)多更(geng)(geng)公(gong)平(ping)惠及(ji)全(quan)體(ti)(ti)(ti)人(ren)(ren)民的(de)(de)必(bi)(bi)然(ran)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，是(shi)(shi)應(ying)對(dui)重大風險挑戰、推(tui)動黨和(he)(he)國(guo)家事業行穩致遠的(de)(de)必(bi)(bi)然(ran)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，是(shi)(shi)推(tui)動構建人(ren)(ren)類(lei)命(ming)運共同體(ti)(ti)(ti)、在百(bai)年變局加(jia)速演進(jin)(jin)(jin)(jin)中(zhong)贏得(de)戰略主(zhu)動的(de)(de)必(bi)(bi)然(ran)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，是(shi)(shi)深入推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)新(xin)(xin)時(shi)(shi)代(dai)黨的(de)(de)建設新(xin)(xin)的(de)(de)偉大工程(cheng)、建設更(geng)(geng)加(jia)堅強有(you)力(li)的(de)(de)馬克思(si)主(zhu)義(yi)政(zheng)黨的(de)(de)必(bi)(bi)然(ran)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)。改革開(kai)(kai)放只有(you)進(jin)(jin)(jin)(jin)行時(shi)(shi)，沒有(you)完(wan)成時(shi)(shi)。全(quan)黨必(bi)(bi)須(xu)自覺把改革擺在更(geng)(geng)加(jia)突出(chu)位置，緊(jin)緊(jin)圍繞推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)中(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)步全(quan)面深化(hua)改革。

??（2）進一(yi)步全面深(shen)化(hua)改革的指導思(si)想(xiang)(xiang)。堅持馬克思(si)列(lie)寧(ning)主(zhu)義、毛澤東(dong)思(si)想(xiang)(xiang)、鄧小平(ping)理(li)論(lun)、“三個(ge)代表(biao)”重要思(si)想(xiang)(xiang)、科學發(fa)展觀，全面貫(guan)徹習近平(ping)新(xin)時代中國特色社(she)會主(zhu)義思(si)想(xiang)(xiang)，深(shen)入學習貫(guan)徹習近平(ping)總(zong)書記關(guan)于全面深(shen)化(hua)改革的一(yi)系(xi)列(lie)新(xin)思(si)想(xiang)(xiang)、新(xin)觀點、新(xin)論(lun)斷(duan)，完(wan)整準確(que)全面貫(guan)徹新(xin)發(fa)展理(li)念，堅持穩中求(qiu)進工作總(zong)基(ji)(ji)調(diao)，堅持解(jie)放思(si)想(xiang)(xiang)、實事求(qiu)是、與(yu)時俱進、求(qiu)真務實，進一(yi)步解(jie)放和發(fa)展社(she)會生產(chan)(chan)力(li)(li)、激發(fa)和增(zeng)(zeng)強社(she)會活力(li)(li)，統(tong)籌國內國際兩個(ge)大局，統(tong)籌推(tui)進“五位一(yi)體(ti)(ti)”總(zong)體(ti)(ti)布(bu)局，協(xie)調(diao)推(tui)進“四個(ge)全面”戰略布(bu)局，以經濟體(ti)(ti)制(zhi)改革為(wei)牽(qian)引，以促進社(she)會公平(ping)正(zheng)義、增(zeng)(zeng)進人民福祉為(wei)出發(fa)點和落(luo)腳點，更加(jia)注重系(xi)統(tong)集成，更加(jia)注重突出重點，更加(jia)注重改革實效(xiao)，推(tui)動(dong)生產(chan)(chan)關(guan)系(xi)和生產(chan)(chan)力(li)(li)、上層建筑和經濟基(ji)(ji)礎、國家治理(li)和社(she)會發(fa)展更好相適應，為(wei)中國式(shi)現代化(hua)提供強大動(dong)力(li)(li)和制(zhi)度保障(zhang)。

??（3）進一步全(quan)面深化(hua)(hua)改(gai)革的總目標。繼(ji)續完善和(he)發展中(zhong)國(guo)特色(se)(se)社會(hui)主義(yi)制度(du)，推(tui)進國(guo)家治理體系和(he)治理能力現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)。到(dao)(dao)二(er)〇三五年，全(quan)面建(jian)成高水(shui)平社會(hui)主義(yi)市場(chang)經(jing)濟體制，中(zhong)國(guo)特色(se)(se)社會(hui)主義(yi)制度(du)更加完善，基本(ben)實(shi)現(xian)(xian)國(guo)家治理體系和(he)治理能力現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)，基本(ben)實(shi)現(xian)(xian)社會(hui)主義(yi)現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)，為到(dao)(dao)本(ben)世紀中(zhong)葉全(quan)面建(jian)成社會(hui)主義(yi)現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)強國(guo)奠定堅實(shi)基礎。

??——聚焦構建(jian)(jian)高水(shui)平(ping)社會主(zhu)義市場經濟(ji)(ji)體(ti)制，充分發(fa)揮(hui)市場在資源配置中(zhong)的決定性作用，更好發(fa)揮(hui)政府作用，堅持和完善社會主(zhu)義基(ji)本經濟(ji)(ji)制度(du)，推進(jin)高水(shui)平(ping)科技自立自強，推進(jin)高水(shui)平(ping)對外開(kai)放，建(jian)(jian)成(cheng)現代化經濟(ji)(ji)體(ti)系，加(jia)快構建(jian)(jian)新發(fa)展(zhan)格局，推動高質量(liang)發(fa)展(zhan)。

??——聚焦發展(zhan)全(quan)過(guo)程人民(min)(min)民(min)(min)主(zhu)，堅持黨的領(ling)導、人民(min)(min)當家(jia)作(zuo)主(zhu)、依法治國(guo)有機(ji)統一，推(tui)動人民(min)(min)當家(jia)作(zuo)主(zhu)制度更加健全(quan)、協商民(min)(min)主(zhu)廣泛多層(ceng)制度化(hua)發展(zhan)、中國(guo)特色社會主(zhu)義法治體系更加完(wan)善，社會主(zhu)義法治國(guo)家(jia)建設(she)達到更高水(shui)平。

??——聚(ju)焦(jiao)建(jian)設社會主義文化(hua)(hua)強國，堅持(chi)馬克思主義在(zai)意識形態(tai)領域指導地位的(de)根本(ben)制度(du)，健全(quan)文化(hua)(hua)事業(ye)、文化(hua)(hua)產業(ye)發展體制機制，推動文化(hua)(hua)繁(fan)榮，豐富人民精神文化(hua)(hua)生(sheng)活，提升國家(jia)文化(hua)(hua)軟實力(li)和中(zhong)華文化(hua)(hua)影(ying)響力(li)。

??——聚(ju)焦提(ti)高人民生活(huo)品質，完(wan)善收入分配和就業制度，健全社會保障(zhang)體系，增強基(ji)本公共服務均衡性和可及(ji)性，推(tui)動(dong)人的全面發展、全體人民共同富裕(yu)取(qu)得更(geng)為明(ming)顯的實(shi)質性進(jin)展。

??——聚焦建(jian)設美麗中國(guo)，加快(kuai)經(jing)濟(ji)社會發展(zhan)全(quan)面(mian)綠色(se)轉(zhuan)型，健全(quan)生(sheng)態(tai)環境治理(li)體系，推進(jin)生(sheng)態(tai)優先、節(jie)約集約、綠色(se)低碳發展(zhan)，促進(jin)人與自然和諧共生(sheng)。

??——聚焦建設更高水平(ping)平(ping)安(an)中國(guo)，健全(quan)(quan)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)(quan)體系，強化(hua)一體化(hua)國(guo)家(jia)戰略體系，增強維護國(guo)家(jia)安(an)全(quan)(quan)能力，創新社(she)會治理體制機制和手段，有(you)效構建新安(an)全(quan)(quan)格局。

??——聚焦提高黨的領導(dao)水平(ping)和長期執政能力，創新和改(gai)進(jin)領導(dao)方式和執政方式，深化黨的建設制度改(gai)革，健全(quan)全(quan)面從(cong)嚴(yan)治黨體系。

??到(dao)二〇二九年中華人民共和(he)國(guo)成(cheng)(cheng)立八十周年時，完成(cheng)(cheng)本決定提出(chu)的改革任(ren)務(wu)。

??（4）進(jin)(jin)一步全(quan)(quan)面(mian)(mian)深(shen)化改(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)原則。總(zong)結(jie)和(he)(he)(he)運用改(gai)革(ge)(ge)(ge)開放(fang)以來(lai)特別(bie)是新(xin)(xin)(xin)(xin)時(shi)代(dai)全(quan)(quan)面(mian)(mian)深(shen)化改(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)寶貴經(jing)驗，貫徹以下原則：堅(jian)(jian)持(chi)黨的(de)全(quan)(quan)面(mian)(mian)領(ling)導(dao)(dao)，堅(jian)(jian)定(ding)維護(hu)黨中(zhong)央權威和(he)(he)(he)集中(zhong)統(tong)一領(ling)導(dao)(dao)，發(fa)揮黨總(zong)攬全(quan)(quan)局、協(xie)調各(ge)方的(de)領(ling)導(dao)(dao)核心(xin)(xin)作用，把黨的(de)領(ling)導(dao)(dao)貫穿(chuan)改(gai)革(ge)(ge)(ge)各(ge)方面(mian)(mian)全(quan)(quan)過程，確保改(gai)革(ge)(ge)(ge)始終沿著正確政治(zhi)(zhi)方向(xiang)前(qian)進(jin)(jin)；堅(jian)(jian)持(chi)以人(ren)民(min)為(wei)(wei)中(zhong)心(xin)(xin)，尊重人(ren)民(min)主(zhu)體地位和(he)(he)(he)首(shou)創(chuang)(chuang)(chuang)精神，人(ren)民(min)有(you)所(suo)呼、改(gai)革(ge)(ge)(ge)有(you)所(suo)應，做(zuo)到改(gai)革(ge)(ge)(ge)為(wei)(wei)了人(ren)民(min)、改(gai)革(ge)(ge)(ge)依靠人(ren)民(min)、改(gai)革(ge)(ge)(ge)成(cheng)果(guo)由(you)人(ren)民(min)共享；堅(jian)(jian)持(chi)守正創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)，堅(jian)(jian)持(chi)中(zhong)國特色社(she)會主(zhu)義不動(dong)搖，緊跟時(shi)代(dai)步伐，順應實(shi)踐發(fa)展，突出問題導(dao)(dao)向(xiang)，在(zai)(zai)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)起點上(shang)推(tui)進(jin)(jin)理論創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)、實(shi)踐創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)、制(zhi)度(du)(du)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)、文化創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)以及其(qi)他(ta)各(ge)方面(mian)(mian)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)；堅(jian)(jian)持(chi)以制(zhi)度(du)(du)建設為(wei)(wei)主(zhu)線，加強(qiang)頂(ding)層設計(ji)、總(zong)體謀劃，破(po)立并(bing)舉、先立后破(po)，筑牢根本制(zhi)度(du)(du)，完(wan)善基本制(zhi)度(du)(du)，創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)重要制(zhi)度(du)(du)；堅(jian)(jian)持(chi)全(quan)(quan)面(mian)(mian)依法治(zhi)(zhi)國，在(zai)(zai)法治(zhi)(zhi)軌(gui)道(dao)上(shang)深(shen)化改(gai)革(ge)(ge)(ge)、推(tui)進(jin)(jin)中(zhong)國式現代(dai)化，做(zuo)到改(gai)革(ge)(ge)(ge)和(he)(he)(he)法治(zhi)(zhi)相(xiang)統(tong)一，重大(da)改(gai)革(ge)(ge)(ge)于法有(you)據、及時(shi)把改(gai)革(ge)(ge)(ge)成(cheng)果(guo)上(shang)升(sheng)為(wei)(wei)法律制(zhi)度(du)(du)；堅(jian)(jian)持(chi)系(xi)統(tong)觀念，處理好經(jing)濟和(he)(he)(he)社(she)會、政府和(he)(he)(he)市(shi)場(chang)、效率和(he)(he)(he)公(gong)平、活(huo)力(li)和(he)(he)(he)秩序、發(fa)展和(he)(he)(he)安全(quan)(quan)等重大(da)關(guan)系(xi)，增強(qiang)改(gai)革(ge)(ge)(ge)系(xi)統(tong)性(xing)、整(zheng)體性(xing)、協(xie)同(tong)性(xing)。

??二(er)、構建高水平社會主(zhu)義(yi)市場(chang)經濟體制

??高(gao)水平(ping)社會主(zhu)義市場(chang)經(jing)濟體(ti)制是中(zhong)國式(shi)現代化(hua)(hua)的重要保障。必須更(geng)好發揮市場(chang)機制作用，創(chuang)造(zao)更(geng)加公平(ping)、更(geng)有活力(li)的市場(chang)環境，實現資(zi)源(yuan)配置效(xiao)率最優化(hua)(hua)和效(xiao)益最大化(hua)(hua)，既“放得(de)活”又“管得(de)住(zhu)”，更(geng)好維護(hu)市場(chang)秩(zhi)序、彌(mi)補市場(chang)失(shi)靈，暢通國民(min)經(jing)濟循(xun)環，激發全社會內生(sheng)動力(li)和創(chuang)新(xin)活力(li)。

??（5）堅持(chi)和(he)落實“兩(liang)個(ge)毫(hao)不(bu)動(dong)(dong)搖(yao)”。毫(hao)不(bu)動(dong)(dong)搖(yao)鞏固和(he)發(fa)(fa)展(zhan)公(gong)有制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)，毫(hao)不(bu)動(dong)(dong)搖(yao)鼓(gu)勵、支(zhi)持(chi)、引導非公(gong)有制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)，保(bao)證各種(zhong)所(suo)有制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)依(yi)法平(ping)等(deng)使用生產要素、公(gong)平(ping)參與市場競爭、同等(deng)受到法律保(bao)護，促進(jin)各種(zhong)所(suo)有制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)優勢互(hu)補、共同發(fa)(fa)展(zhan)。

??深(shen)化國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)改革，完善管(guan)(guan)理(li)監督體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，增(zeng)強各有(you)(you)關(guan)(guan)管(guan)(guan)理(li)部(bu)門戰(zhan)(zhan)略協同，推(tui)(tui)進(jin)國(guo)有(you)(you)經(jing)濟布局優(you)化和(he)結構(gou)調(diao)整，推(tui)(tui)動(dong)國(guo)有(you)(you)資本和(he)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優(you)做(zuo)(zuo)大，增(zeng)強核(he)心功能(neng)，提(ti)升核(he)心競爭(zheng)力(li)。進(jin)一步(bu)明晰不同類型(xing)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)功能(neng)定位，完善主(zhu)責主(zhu)業(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)，明確(que)國(guo)有(you)(you)資本重點投資領(ling)(ling)域和(he)方(fang)向(xiang)(xiang)。推(tui)(tui)動(dong)國(guo)有(you)(you)資本向(xiang)(xiang)關(guan)(guan)系國(guo)家(jia)安全、國(guo)民經(jing)濟命脈的重要行業(ye)(ye)和(he)關(guan)(guan)鍵領(ling)(ling)域集(ji)中，向(xiang)(xiang)關(guan)(guan)系國(guo)計民生(sheng)的公共服務、應(ying)急能(neng)力(li)、公益性領(ling)(ling)域等集(ji)中，向(xiang)(xiang)前瞻性戰(zhan)(zhan)略性新興產業(ye)(ye)集(ji)中。健全國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)推(tui)(tui)進(jin)原始(shi)創新制(zhi)(zhi)度(du)安排(pai)。深(shen)化國(guo)有(you)(you)資本投資、運營(ying)公司改革。建(jian)立國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)履行戰(zhan)(zhan)略使命評價制(zhi)(zhi)度(du)，完善國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)分類考核(he)評價體(ti)系，開(kai)展國(guo)有(you)(you)經(jing)濟增(zeng)加(jia)值核(he)算。推(tui)(tui)進(jin)能(neng)源、鐵路、電信、水利、公用事業(ye)(ye)等行業(ye)(ye)自然壟斷環節獨立運營(ying)和(he)競爭(zheng)性環節市場化改革，健全監管(guan)(guan)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。

??堅(jian)持致力于(yu)為非公有(you)(you)制(zhi)經濟發展營(ying)(ying)(ying)(ying)造良好環境和(he)(he)提供更多機(ji)會(hui)的方針(zhen)政(zheng)策。制(zhi)定民營(ying)(ying)(ying)(ying)經濟促進(jin)法。深(shen)入破除市場準(zhun)入壁壘，推進(jin)基(ji)礎(chu)設施(shi)競爭性(xing)領域向經營(ying)(ying)(ying)(ying)主體公平開放(fang)，完(wan)善民營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)參與國家重大項目建設長效機(ji)制(zhi)。支持有(you)(you)能力的民營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)牽頭承擔國家重大技術攻關任務，向民營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)進(jin)一步開放(fang)國家重大科研基(ji)礎(chu)設施(shi)。完(wan)善民營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)資(zi)支持政(zheng)策制(zhi)度(du)，破解(jie)融(rong)資(zi)難、融(rong)資(zi)貴問(wen)題。健全(quan)涉企(qi)收(shou)費長效監(jian)管和(he)(he)拖欠企(qi)業(ye)(ye)(ye)賬款清償法律法規(gui)體系。加快(kuai)建立(li)民營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)信(xin)用狀(zhuang)況綜合評價體系，健全(quan)民營(ying)(ying)(ying)(ying)中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)增信(xin)制(zhi)度(du)。支持引導民營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)完(wan)善治理結(jie)構和(he)(he)管理制(zhi)度(du)，加強(qiang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)合規(gui)建設和(he)(he)廉潔風險防控。加強(qiang)事(shi)中事(shi)后監(jian)管，規(gui)范涉民營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)行政(zheng)檢查。

??完(wan)善(shan)中國特色(se)現代企(qi)業制度(du)，弘揚企(qi)業家(jia)精神，支持和引導各類(lei)企(qi)業提高資源要素利用效率和經營管理水(shui)平、履(lv)行社會責(ze)任，加快(kuai)建(jian)設更(geng)多世界一流企(qi)業。

??（6）構建全(quan)(quan)國統(tong)一(yi)大(da)市(shi)場。推(tui)動市(shi)場基(ji)礎制(zhi)度(du)規(gui)則統(tong)一(yi)、市(shi)場監(jian)管(guan)(guan)公平統(tong)一(yi)、市(shi)場設施高標(biao)準(zhun)(zhun)聯(lian)通。加強(qiang)公平競爭審查(cha)剛性約束，強(qiang)化反壟斷和(he)(he)反不正當競爭，清理(li)(li)和(he)(he)廢除(chu)妨(fang)礙(ai)全(quan)(quan)國統(tong)一(yi)市(shi)場和(he)(he)公平競爭的各種規(gui)定和(he)(he)做法。規(gui)范(fan)(fan)地方招商(shang)引資(zi)法規(gui)制(zhi)度(du)，嚴禁違法違規(gui)給予政(zheng)策(ce)優惠行為。建立健全(quan)(quan)統(tong)一(yi)規(gui)范(fan)(fan)、信息共享的招標(biao)投標(biao)和(he)(he)政(zheng)府、事業單位(wei)、國有企業采購等公共資(zi)源交(jiao)易平臺體系(xi)，實(shi)現項目全(quan)(quan)流(liu)程公開管(guan)(guan)理(li)(li)。提(ti)升市(shi)場綜合監(jian)管(guan)(guan)能力和(he)(he)水平。健全(quan)(quan)國家標(biao)準(zhun)(zhun)體系(xi)，深化地方標(biao)準(zhun)(zhun)管(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)度(du)改(gai)革。

??完善要素市(shi)場(chang)(chang)制度和(he)規(gui)(gui)則(ze)，推(tui)(tui)動(dong)生(sheng)(sheng)產要素暢通(tong)流(liu)動(dong)、各類資(zi)(zi)源(yuan)高效配(pei)置、市(shi)場(chang)(chang)潛(qian)力充分釋放。構建(jian)城鄉統(tong)一的建(jian)設用地市(shi)場(chang)(chang)。完善促(cu)進資(zi)(zi)本市(shi)場(chang)(chang)規(gui)(gui)范(fan)發(fa)展基礎制度。培(pei)育全國一體化技(ji)術(shu)和(he)數(shu)據市(shi)場(chang)(chang)。完善主要由(you)市(shi)場(chang)(chang)供求關系決定(ding)要素價(jia)(jia)格機制，防止政府(fu)對價(jia)(jia)格形成(cheng)的不當干預。健全勞動(dong)、資(zi)(zi)本、土地、知(zhi)識、技(ji)術(shu)、管理、數(shu)據等(deng)生(sheng)(sheng)產要素由(you)市(shi)場(chang)(chang)評價(jia)(jia)貢獻(xian)、按貢獻(xian)決定(ding)報(bao)酬的機制。推(tui)(tui)進水(shui)、能源(yuan)、交通(tong)等(deng)領(ling)域(yu)價(jia)(jia)格改革，優化居(ju)民階(jie)梯水(shui)價(jia)(jia)、電價(jia)(jia)、氣價(jia)(jia)制度，完善成(cheng)品油定(ding)價(jia)(jia)機制。

??完善流通體制(zhi)(zhi)，加快發展物聯(lian)網，健全(quan)一體銜接的流通規則和標(biao)準，降低全(quan)社會物流成本。深(shen)化能源管理(li)體制(zhi)(zhi)改(gai)革，建設(she)全(quan)國統一電(dian)力市場，優化油氣管網運行(xing)調度機制(zhi)(zhi)。

??加(jia)快培(pei)育完(wan)整內(nei)需(xu)體(ti)系，建立政(zheng)府投(tou)資支持基礎(chu)性、公(gong)(gong)益性、長(chang)遠性重大項(xiang)目建設長(chang)效(xiao)機制(zhi)，健全政(zheng)府投(tou)資有效(xiao)帶(dai)動社會(hui)投(tou)資體(ti)制(zhi)機制(zhi)，深化投(tou)資審批(pi)制(zhi)度改革，完(wan)善激(ji)發社會(hui)資本(ben)投(tou)資活(huo)力和促進投(tou)資落地機制(zhi)，形成(cheng)市場主(zhu)導的有效(xiao)投(tou)資內(nei)生(sheng)增(zeng)長(chang)機制(zhi)。完(wan)善擴(kuo)大消費(fei)(fei)長(chang)效(xiao)機制(zhi)，減(jian)少(shao)限(xian)制(zhi)性措(cuo)施，合理(li)增(zeng)加(jia)公(gong)(gong)共(gong)消費(fei)(fei)，積極推進首發經濟(ji)。

??（7）完善(shan)(shan)市(shi)場(chang)經(jing)濟基礎制度(du)(du)。完善(shan)(shan)產(chan)(chan)(chan)權制度(du)(du)，依(yi)法平(ping)等長久保護各(ge)種(zhong)所(suo)有(you)制經(jing)濟產(chan)(chan)(chan)權，建立高效(xiao)的知識產(chan)(chan)(chan)權綜合管理體制。完善(shan)(shan)市(shi)場(chang)信(xin)息披露(lu)制度(du)(du)，構建商業秘密保護制度(du)(du)。對侵(qin)犯各(ge)種(zhong)所(suo)有(you)制經(jing)濟產(chan)(chan)(chan)權和合法利益的行為實(shi)行同(tong)(tong)責(ze)同(tong)(tong)罪同(tong)(tong)罰(fa)，完善(shan)(shan)懲(cheng)罰(fa)性賠償制度(du)(du)。加強產(chan)(chan)(chan)權執法司法保護，防(fang)止和糾(jiu)正(zheng)利用(yong)行政、刑事手段(duan)干預經(jing)濟糾(jiu)紛，健全依(yi)法甄別糾(jiu)正(zheng)涉企(qi)冤錯案件機(ji)制。

??完(wan)善(shan)市(shi)場準入制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，優(you)化新業(ye)態新領域市(shi)場準入環境。深化注(zhu)冊(ce)資本(ben)認(ren)繳登記(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)(ge)，實行依法按期認(ren)繳。健全(quan)企業(ye)破產(chan)機制(zhi)(zhi)(zhi)，探(tan)索建立個人破產(chan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，推(tui)進(jin)企業(ye)注(zhu)銷配套(tao)改革(ge)(ge)，完(wan)善(shan)企業(ye)退出制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。健全(quan)社會信用體系和監管(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。

??三、健全推動經濟高質量發(fa)展(zhan)體制機(ji)制

??高質(zhi)量發(fa)展(zhan)是全面建設社會主義(yi)現代化國家的首要(yao)任(ren)務(wu)。必(bi)須以新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)引領改革(ge)(ge)，立足(zu)新(xin)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)，深化供給側結構性改革(ge)(ge)，完(wan)善推動高質(zhi)量發(fa)展(zhan)激勵約束機制，塑造發(fa)展(zhan)新(xin)動能新(xin)優(you)勢(shi)。

??（8）健(jian)全因地制(zhi)宜發展(zhan)新(xin)(xin)(xin)質生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)力體制(zhi)機(ji)制(zhi)。推(tui)動技(ji)(ji)術革命(ming)性(xing)突破、生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)要素創新(xin)(xin)(xin)性(xing)配置、產(chan)(chan)(chan)(chan)業深度(du)轉(zhuan)型升級(ji)，推(tui)動勞動者、勞動資料、勞動對象優(you)化組合和(he)更(geng)新(xin)(xin)(xin)躍升，催生(sheng)新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)(chan)業、新(xin)(xin)(xin)模式、新(xin)(xin)(xin)動能(neng)，發展(zhan)以高(gao)(gao)技(ji)(ji)術、高(gao)(gao)效能(neng)、高(gao)(gao)質量為特征(zheng)的生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)力。加強(qiang)(qiang)關鍵共性(xing)技(ji)(ji)術、前沿引領技(ji)(ji)術、現代(dai)工程技(ji)(ji)術、顛(dian)覆性(xing)技(ji)(ji)術創新(xin)(xin)(xin)，加強(qiang)(qiang)新(xin)(xin)(xin)領域新(xin)(xin)(xin)賽道制(zhi)度(du)供給，建立未來產(chan)(chan)(chan)(chan)業投入增長機(ji)制(zhi)，完善推(tui)動新(xin)(xin)(xin)一(yi)代(dai)信息技(ji)(ji)術、人工智能(neng)、航(hang)空航(hang)天、新(xin)(xin)(xin)能(neng)源、新(xin)(xin)(xin)材料、高(gao)(gao)端裝備、生(sheng)物醫藥、量子科技(ji)(ji)等(deng)(deng)戰(zhan)略(lve)性(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業發展(zhan)政策(ce)和(he)治理體系，引導(dao)新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業健(jian)康有序發展(zhan)。以國家(jia)標準提升引領傳統(tong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業優(you)化升級(ji)，支持企業用數(shu)智技(ji)(ji)術、綠色技(ji)(ji)術改造提升傳統(tong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業。強(qiang)(qiang)化環保、安全等(deng)(deng)制(zhi)度(du)約束(shu)。

??健全(quan)相(xiang)關規則和政策，加快(kuai)形成同新質生(sheng)產力(li)更(geng)相(xiang)適(shi)應的生(sheng)產關系，促進各類(lei)先進生(sheng)產要(yao)(yao)素向發(fa)展新質生(sheng)產力(li)集聚，大(da)幅提升(sheng)全(quan)要(yao)(yao)素生(sheng)產率。鼓勵(li)和規范發(fa)展天使(shi)投(tou)資(zi)、風險投(tou)資(zi)、私募(mu)股權(quan)投(tou)資(zi)，更(geng)好發(fa)揮政府投(tou)資(zi)基金(jin)作(zuo)用，發(fa)展耐心資(zi)本。

??（9）健全促進(jin)實體經濟和(he)數字(zi)經濟深度融合(he)制(zhi)(zhi)(zhi)度。加快(kuai)推(tui)進(jin)新型工業(ye)化，培育壯(zhuang)大先(xian)進(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)集群，推(tui)動制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)高(gao)端化、智能化、綠色化發(fa)展。建設(she)一批行業(ye)共性技術平臺，加快(kuai)產(chan)(chan)業(ye)模式(shi)和(he)企業(ye)組(zu)織形態變革，健全提升優勢產(chan)(chan)業(ye)領先(xian)地位體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)。優化重大產(chan)(chan)業(ye)基金運作和(he)監管機制(zhi)(zhi)(zhi)，確保資金投向符合(he)國家戰略(lve)要求。建立(li)保持制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)合(he)理(li)比重投入機制(zhi)(zhi)(zhi)，合(he)理(li)降(jiang)低制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)綜合(he)成(cheng)本和(he)稅費負擔。

??加(jia)快構建促(cu)進(jin)(jin)數(shu)字(zi)經濟(ji)發展體(ti)制機(ji)制，完善促(cu)進(jin)(jin)數(shu)字(zi)產業化(hua)和產業數(shu)字(zi)化(hua)政策體(ti)系。加(jia)快新一代信息技術全(quan)方位全(quan)鏈(lian)條(tiao)普及應用(yong)，發展工業互聯網，打造具有國際競爭力的(de)數(shu)字(zi)產業集群(qun)。促(cu)進(jin)(jin)平臺經濟(ji)創新發展，健全(quan)平臺經濟(ji)常(chang)態(tai)化(hua)監管(guan)制度。建設(she)和運營國家(jia)數(shu)據(ju)(ju)基(ji)礎設(she)施(shi)，促(cu)進(jin)(jin)數(shu)據(ju)(ju)共享。加(jia)快建立數(shu)據(ju)(ju)產權歸屬認定、市(shi)場(chang)交易、權益分配、利(li)益保護制度，提升(sheng)數(shu)據(ju)(ju)安全(quan)治理監管(guan)能力，建立高(gao)效便利(li)安全(quan)的(de)數(shu)據(ju)(ju)跨境流動機(ji)制。

??（10）完(wan)善發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)服(fu)務(wu)業體(ti)制(zhi)機制(zhi)。完(wan)善支持服(fu)務(wu)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)政策(ce)體(ti)系，優化(hua)服(fu)務(wu)業核算，推(tui)進(jin)服(fu)務(wu)業標(biao)準化(hua)建設。聚焦重點(dian)環節分領域推(tui)進(jin)生(sheng)產性服(fu)務(wu)業高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)產業互(hu)聯網平(ping)臺，破除跨(kua)地區經營行政壁壘，推(tui)進(jin)生(sheng)產性服(fu)務(wu)業融(rong)合發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。健全加快生(sheng)活性服(fu)務(wu)業多樣化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)機制(zhi)。完(wan)善中(zhong)介服(fu)務(wu)機構法(fa)規制(zhi)度體(ti)系，促(cu)進(jin)中(zhong)介服(fu)務(wu)機構誠實守信、依法(fa)履(lv)責。

??（11）健全(quan)(quan)現(xian)代化(hua)(hua)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建設(she)(she)體制機制。構建新(xin)(xin)型(xing)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)規劃(hua)和標準體系(xi)，健全(quan)(quan)新(xin)(xin)型(xing)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)融合利用(yong)機制，推(tui)(tui)(tui)進(jin)傳統基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)數字(zi)化(hua)(hua)改(gai)(gai)造(zao)，拓寬多元(yuan)化(hua)(hua)投融資渠道，健全(quan)(quan)重(zhong)(zhong)大基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建設(she)(she)協(xie)調機制。深化(hua)(hua)綜合交通運輸(shu)體系(xi)改(gai)(gai)革，推(tui)(tui)(tui)進(jin)鐵路體制改(gai)(gai)革，發展通用(yong)航空和低空經濟，推(tui)(tui)(tui)動收(shou)費公路政(zheng)策優化(hua)(hua)。提(ti)高(gao)航運保(bao)險(xian)承保(bao)能力和全(quan)(quan)球(qiu)服務(wu)水平，推(tui)(tui)(tui)進(jin)海事仲裁(cai)制度規則(ze)創新(xin)(xin)。健全(quan)(quan)重(zhong)(zhong)大水利工程建設(she)(she)、運行、管理機制。

??（12）健(jian)全(quan)提升產(chan)業鏈(lian)供(gong)(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)韌(ren)性和(he)安全(quan)水平制度。抓緊打造自主可控的產(chan)業鏈(lian)供(gong)(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)，健(jian)全(quan)強化集成電(dian)路、工業母機(ji)、醫療裝(zhuang)備、儀(yi)(yi)器儀(yi)(yi)表、基礎軟(ruan)件(jian)、工業軟(ruan)件(jian)、先進材料等重點產(chan)業鏈(lian)發展體制機(ji)制，全(quan)鏈(lian)條推進技術(shu)攻關、成果應(ying)用(yong)。建立(li)產(chan)業鏈(lian)供(gong)(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)安全(quan)風險評估和(he)應(ying)對機(ji)制。完善產(chan)業在(zai)國內梯度有序轉(zhuan)移的協作機(ji)制，推動轉(zhuan)出地(di)(di)和(he)承接地(di)(di)利益共享(xiang)。建設國家(jia)戰略(lve)腹地(di)(di)和(he)關鍵產(chan)業備份。加快(kuai)完善國家(jia)儲備體系(xi)。完善戰略(lve)性礦產(chan)資(zi)源探(tan)產(chan)供(gong)(gong)(gong)儲銷統籌和(he)銜(xian)接體系(xi)。

??四、構(gou)建支持全面創(chuang)新體制機制

??教(jiao)育、科技(ji)、人(ren)才是中國(guo)式現代化的基礎性、戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)性支撐(cheng)。必(bi)須深入實施科教(jiao)興國(guo)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)、人(ren)才強國(guo)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)、創新驅動發展戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)，統籌推進教(jiao)育科技(ji)人(ren)才體(ti)制機(ji)制一體(ti)改(gai)革，健全(quan)新型舉(ju)國(guo)體(ti)制，提(ti)升(sheng)國(guo)家創新體(ti)系整(zheng)體(ti)效能(neng)。

??（13）深化(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)綜(zong)合(he)(he)(he)改革。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)設(she)高質(zhi)量教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體(ti)(ti)系，統籌推進育(yu)(yu)人(ren)方式、辦(ban)(ban)學(xue)模式、管理體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)、保障機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)改革。完(wan)(wan)善立(li)德樹人(ren)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，推進大(da)中小學(xue)思(si)政(zheng)課一體(ti)(ti)化(hua)改革創(chuang)(chuang)(chuang)新，健全(quan)德智體(ti)(ti)美勞全(quan)面培(pei)養體(ti)(ti)系，提升教(jiao)(jiao)師教(jiao)(jiao)書育(yu)(yu)人(ren)能力(li)(li)，健全(quan)師德師風建(jian)設(she)長效機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，深化(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)評價改革。優化(hua)高等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)布局，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)設(she)中國特色、世界(jie)一流的(de)大(da)學(xue)和(he)優勢學(xue)科(ke)。分(fen)類推進高校(xiao)改革，建(jian)立(li)科(ke)技(ji)(ji)發展、國家戰略(lve)需求牽(qian)引(yin)的(de)學(xue)科(ke)設(she)置調整(zheng)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)人(ren)才(cai)培(pei)養模式，超常(chang)布局急需學(xue)科(ke)專業，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)基礎(chu)學(xue)科(ke)、新興學(xue)科(ke)、交叉學(xue)科(ke)建(jian)設(she)和(he)拔尖人(ren)才(cai)培(pei)養，著力(li)(li)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)創(chuang)(chuang)(chuang)新能力(li)(li)培(pei)養。完(wan)(wan)善高校(xiao)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，提高成(cheng)果轉化(hua)效能。強(qiang)化(hua)科(ke)技(ji)(ji)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和(he)人(ren)文教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)協同。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)構(gou)建(jian)職(zhi)普融通、產教(jiao)(jiao)融合(he)(he)(he)的(de)職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體(ti)(ti)系。完(wan)(wan)善學(xue)生(sheng)實(shi)習實(shi)踐制(zhi)(zhi)(zhi)度。引(yin)導(dao)規(gui)范民(min)辦(ban)(ban)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發展。推進高水平教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)開放，鼓勵(li)國外高水平理工(gong)類大(da)學(xue)來(lai)華合(he)(he)(he)作(zuo)辦(ban)(ban)學(xue)。

??優(you)化(hua)區域教(jiao)(jiao)育(yu)資源(yuan)配置，建(jian)立同人口(kou)變化(hua)相協調(diao)的基本公共(gong)教(jiao)(jiao)育(yu)服務(wu)供給機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。完善義務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)優(you)質均衡(heng)推(tui)進機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，探索逐步擴大(da)免費教(jiao)(jiao)育(yu)范圍(wei)。健全學前教(jiao)(jiao)育(yu)和特殊(shu)教(jiao)(jiao)育(yu)、專門教(jiao)(jiao)育(yu)保障機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。推(tui)進教(jiao)(jiao)育(yu)數字化(hua)，賦(fu)能(neng)學習型社會建(jian)設，加強終身教(jiao)(jiao)育(yu)保障。

??（14）深化(hua)(hua)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)體制改革。堅(jian)持(chi)面(mian)向世(shi)界(jie)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)前沿、面(mian)向經(jing)濟主(zhu)戰場(chang)、面(mian)向國家(jia)重大(da)需求(qiu)、面(mian)向人(ren)民生命健康，優化(hua)(hua)重大(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創新組織機制，統(tong)籌強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)關鍵(jian)核心技(ji)術攻關，推(tui)動科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創新力量、要素配(pei)置、人(ren)才隊伍體系化(hua)(hua)、建制化(hua)(hua)、協(xie)同化(hua)(hua)。加(jia)強(qiang)(qiang)國家(jia)戰略科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)力量建設，完(wan)善(shan)國家(jia)實(shi)驗(yan)室體系，優化(hua)(hua)國家(jia)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)機構、高水平(ping)研(yan)究型(xing)大(da)學、科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)領軍企業(ye)定位和布局(ju)，推(tui)進科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創新央地協(xie)同，統(tong)籌各類(lei)科(ke)(ke)(ke)(ke)創平(ping)臺(tai)建設，鼓勵(li)和規范發(fa)展新型(xing)研(yan)發(fa)機構，發(fa)揮我國超(chao)大(da)規模(mo)市場(chang)引領作用，加(jia)強(qiang)(qiang)創新資源統(tong)籌和力量組織，推(tui)動科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創新和產業(ye)創新融合發(fa)展。構建科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)安全風險(xian)監測(ce)預警和應對體系，加(jia)強(qiang)(qiang)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)基礎條件自主(zhu)保障。健全科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)社團管(guan)理制度。擴大(da)國際科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)交流合作，鼓勵(li)在華設立國際科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)組織，優化(hua)(hua)高校、科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)院所、科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)社團對外專業(ye)交流合作管(guan)理機制。

??改(gai)進(jin)科技計劃管理，強化(hua)(hua)基(ji)(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)領(ling)域、交叉前(qian)沿(yan)領(ling)域、重(zhong)點領(ling)域前(qian)瞻性(xing)、引領(ling)性(xing)布(bu)局。加強有組織(zhi)的基(ji)(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)，提高(gao)科技支出用(yong)于(yu)基(ji)(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)比重(zhong)，完善競爭性(xing)支持和穩定支持相結合的基(ji)(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)投入機制(zhi)，鼓勵(li)有條件的地方、企業、社會組織(zhi)、個人支持基(ji)(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)，支持基(ji)(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)選題(ti)多樣化(hua)(hua)，鼓勵(li)開(kai)展高(gao)風險、高(gao)價值基(ji)(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)。深化(hua)(hua)科技評價體系(xi)改(gai)革，加強科技倫理治理，嚴肅整治學術不(bu)端行為。

??強化企(qi)業(ye)(ye)科(ke)技(ji)(ji)創新主體地位，建立培育壯(zhuang)大科(ke)技(ji)(ji)領軍企(qi)業(ye)(ye)機(ji)制(zhi)，加(jia)強企(qi)業(ye)(ye)主導(dao)的(de)產學研(yan)深度(du)融合，建立企(qi)業(ye)(ye)研(yan)發(fa)準備(bei)金制(zhi)度(du)，支持企(qi)業(ye)(ye)主動牽頭或參與(yu)國家(jia)科(ke)技(ji)(ji)攻關任務。構(gou)建促進專精特(te)新中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展壯(zhuang)大機(ji)制(zhi)。鼓勵科(ke)技(ji)(ji)型中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)加(jia)大研(yan)發(fa)投入，提高研(yan)發(fa)費用(yong)加(jia)計扣除比例。鼓勵和引導(dao)高校(xiao)、科(ke)研(yan)院所按照先使用(yong)后付(fu)費方式把科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果許(xu)可給中小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)使用(yong)。

??完善中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)經費分配和(he)管(guan)理(li)(li)使(shi)用(yong)機制(zhi)，健全中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)計劃執行和(he)專(zhuan)業(ye)機構管(guan)理(li)(li)體制(zhi)。擴大(da)(da)財(cai)政(zheng)(zheng)科(ke)(ke)(ke)研項目經費“包干制(zhi)”范圍，賦予科(ke)(ke)(ke)學(xue)家更大(da)(da)技(ji)(ji)術路(lu)線決定權、更大(da)(da)經費支配權、更大(da)(da)資源調度權。建立專(zhuan)家實名(ming)推薦(jian)的非共識項目篩選(xuan)機制(zhi)。允許科(ke)(ke)(ke)研類事(shi)(shi)業(ye)單(dan)位(wei)實行比一般事(shi)(shi)業(ye)單(dan)位(wei)更靈活的管(guan)理(li)(li)制(zhi)度，探(tan)索實行企(qi)業(ye)化管(guan)理(li)(li)。

??深化(hua)科技成果轉化(hua)機制改(gai)革，加強國家(jia)技術(shu)轉移體系建(jian)設(she)，加快布局建(jian)設(she)一批概(gai)念(nian)驗(yan)證、中試(shi)驗(yan)證平(ping)臺(tai)，完善(shan)首臺(tai)（套）、首批次、首版次應用(yong)政策，加大政府采購自主創新(xin)產(chan)品力(li)度。加強技術(shu)經理人隊伍建(jian)設(she)。

??允許(xu)科(ke)技(ji)人員在科(ke)技(ji)成(cheng)果轉化(hua)收益分(fen)配上(shang)有更大自主權，建立職(zhi)務科(ke)技(ji)成(cheng)果資產單列(lie)管理(li)制度，深化(hua)職(zhi)務科(ke)技(ji)成(cheng)果賦(fu)權改革。深化(hua)高校、科(ke)研院所收入分(fen)配改革。允許(xu)更多(duo)符合條件的(de)國有企業(ye)以創(chuang)新創(chuang)造為導向(xiang)，在科(ke)研人員中開展多(duo)種形式中長期激勵。

??構建(jian)同科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新相適(shi)應的(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)金(jin)融(rong)體(ti)制(zhi)，加(jia)強對國(guo)家重大(da)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)任(ren)務和科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)型中(zhong)小(xiao)企業的(de)金(jin)融(rong)支持，完善長期資本投(tou)早、投(tou)小(xiao)、投(tou)長期、投(tou)硬科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)的(de)支持政策。健全重大(da)技(ji)(ji)(ji)術攻關風險(xian)(xian)分散機制(zhi)，建(jian)立科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)保險(xian)(xian)政策體(ti)系。提高外資在華開展股權投(tou)資、風險(xian)(xian)投(tou)資便利性。

??（15）深化人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)發展體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)改革。實施(shi)更(geng)加(jia)(jia)積極、更(geng)加(jia)(jia)開放、更(geng)加(jia)(jia)有效(xiao)的人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)政策(ce)，完善人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)自主培(pei)養(yang)機制(zhi)(zhi)(zhi)，加(jia)(jia)快建(jian)設(she)國家(jia)(jia)高(gao)水平人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)高(gao)地和(he)吸引(yin)集聚(ju)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)平臺。加(jia)(jia)快建(jian)設(she)國家(jia)(jia)戰略人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)力量，著力培(pei)養(yang)造就戰略科(ke)學(xue)家(jia)(jia)、一流科(ke)技(ji)(ji)領軍(jun)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)和(he)創新團(tuan)隊，著力培(pei)養(yang)造就卓越工(gong)(gong)程師(shi)、大國工(gong)(gong)匠、高(gao)技(ji)(ji)能人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，提高(gao)各類人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)素質(zhi)。建(jian)設(she)一流產業技(ji)(ji)術工(gong)(gong)人(ren)(ren)(ren)隊伍。完善人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)有序(xu)流動機制(zhi)(zhi)(zhi)，促進人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)區域合理布局，深化東(dong)中西部(bu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)協作。完善青年創新人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)發現、選拔、培(pei)養(yang)機制(zhi)(zhi)(zhi)，更(geng)好保障(zhang)青年科(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)待(dai)遇。健全保障(zhang)科(ke)研人(ren)(ren)(ren)員(yuan)專(zhuan)心科(ke)研制(zhi)(zhi)(zhi)度。

??強化人(ren)(ren)才(cai)激勵機(ji)制(zhi)，堅持向用(yong)人(ren)(ren)主體(ti)授權、為(wei)人(ren)(ren)才(cai)松綁。建立以(yi)創新(xin)能力、質量(liang)、實效、貢獻為(wei)導向的(de)人(ren)(ren)才(cai)評價體(ti)系。打通高(gao)校、科研院所和(he)企業人(ren)(ren)才(cai)交流(liu)通道。完善(shan)海外引(yin)進人(ren)(ren)才(cai)支(zhi)持保障機(ji)制(zhi)，形成具(ju)有國際競爭力的(de)人(ren)(ren)才(cai)制(zhi)度體(ti)系。探索(suo)建立高(gao)技(ji)術人(ren)(ren)才(cai)移民(min)制(zhi)度。

??五、健全宏觀經濟治理(li)體系

??科學的宏(hong)觀調控、有效的政(zheng)府治(zhi)理(li)是(shi)發揮社(she)會主義市場經濟體(ti)制(zhi)優勢的內在要(yao)求。必須完善宏(hong)觀調控制(zhi)度體(ti)系(xi)，統籌推進財稅、金融等重點(dian)領域改革，增強宏(hong)觀政(zheng)策(ce)取向一致性。

??（16）完(wan)善國(guo)(guo)家(jia)戰略(lve)(lve)規(gui)(gui)劃(hua)體系(xi)(xi)和政(zheng)策統籌協調機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。構建國(guo)(guo)家(jia)戰略(lve)(lve)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)和實(shi)施機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，加強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)(guo)家(jia)重大戰略(lve)(lve)深度(du)融(rong)合，增強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)(guo)家(jia)戰略(lve)(lve)宏(hong)觀引(yin)導、統籌協調功能。健全(quan)國(guo)(guo)家(jia)經濟社(she)會發展(zhan)規(gui)(gui)劃(hua)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體系(xi)(xi)，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)規(gui)(gui)劃(hua)銜(xian)接落實(shi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，發揮國(guo)(guo)家(jia)發展(zhan)規(gui)(gui)劃(hua)戰略(lve)(lve)導向作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)國(guo)(guo)土(tu)空間規(gui)(gui)劃(hua)基礎作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，增強(qiang)(qiang)(qiang)專項規(gui)(gui)劃(hua)和區域規(gui)(gui)劃(hua)實(shi)施支(zhi)撐作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)。健全(quan)專家(jia)參與公共決策制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。

??圍繞實施國(guo)(guo)家發(fa)(fa)展規劃、重大戰略促(cu)進財政(zheng)(zheng)、貨(huo)幣、產業、價格、就業等政(zheng)(zheng)策協同(tong)發(fa)(fa)力(li)，優化(hua)各類增量(liang)資源配(pei)置(zhi)和存量(liang)結(jie)構(gou)調(diao)整。探索實行國(guo)(guo)家宏(hong)(hong)觀資產負債表管理。把經(jing)濟政(zheng)(zheng)策和非經(jing)濟性(xing)政(zheng)(zheng)策都納入宏(hong)(hong)觀政(zheng)(zheng)策取向一致性(xing)評估。健(jian)全預期管理機(ji)制(zhi)。健(jian)全支撐高質量(liang)發(fa)(fa)展的統(tong)計指標核算體(ti)系，加(jia)強新(xin)(xin)經(jing)濟新(xin)(xin)領域納統(tong)覆蓋。加(jia)強產業活動(dong)單位統(tong)計基礎建設，優化(hua)總部和分(fen)支機(ji)構(gou)統(tong)計辦法，逐步推廣(guang)經(jing)營主體(ti)活動(dong)發(fa)(fa)生地統(tong)計。健(jian)全國(guo)(guo)際(ji)宏(hong)(hong)觀政(zheng)(zheng)策協調(diao)機(ji)制(zhi)。

??（17）深化(hua)財(cai)(cai)稅體制改革。健全預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)制度，加強(qiang)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資源(yuan)和(he)(he)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)統籌，把(ba)依托行政(zheng)(zheng)權(quan)(quan)力(li)、政(zheng)(zheng)府信用(yong)、國有資源(yuan)資產(chan)獲取的收入全部納入政(zheng)(zheng)府預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)管(guan)(guan)(guan)理。完善國有資本經營預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)和(he)(he)績(ji)效評價制度，強(qiang)化(hua)國家重大戰略任務和(he)(he)基本民生(sheng)財(cai)(cai)力(li)保障。強(qiang)化(hua)對預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)編制和(he)(he)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)的宏觀指導(dao)。加強(qiang)公共服務績(ji)效管(guan)(guan)(guan)理，強(qiang)化(hua)事前功能評估。深化(hua)零基預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)改革。統一預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)分配權(quan)(quan)，提(ti)高預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)管(guan)(guan)(guan)理統一性(xing)、規范性(xing)，完善預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)公開和(he)(he)監督制度。完善權(quan)(quan)責(ze)發生(sheng)制政(zheng)(zheng)府綜(zong)合財(cai)(cai)務報告(gao)制度。

??健(jian)全(quan)(quan)有利于高質量發展、社會公平、市場統一(yi)的(de)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)制度，優化稅(shui)(shui)制結(jie)構。研究同(tong)新業(ye)態相適(shi)應的(de)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)制度。全(quan)(quan)面落(luo)實(shi)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)法定原則，規(gui)范稅(shui)(shui)收(shou)(shou)優惠政策，完善對重點領域和關鍵環節支持機(ji)制。健(jian)全(quan)(quan)直接稅(shui)(shui)體(ti)系，完善綜合(he)和分類相結(jie)合(he)的(de)個人所(suo)得稅(shui)(shui)制度，規(gui)范經營所(suo)得、資本(ben)所(suo)得、財(cai)產所(suo)得稅(shui)(shui)收(shou)(shou)政策，實(shi)行(xing)勞(lao)動性(xing)所(suo)得統一(yi)征稅(shui)(shui)。深化稅(shui)(shui)收(shou)(shou)征管改革。

??建(jian)立(li)權(quan)(quan)責清晰、財(cai)(cai)力協調、區域(yu)均衡的(de)中央和地(di)(di)(di)方(fang)財(cai)(cai)政(zheng)關系。增加(jia)地(di)(di)(di)方(fang)自主財(cai)(cai)力，拓展地(di)(di)(di)方(fang)稅(shui)(shui)(shui)源(yuan)，適(shi)(shi)當(dang)擴(kuo)大地(di)(di)(di)方(fang)稅(shui)(shui)(shui)收管理權(quan)(quan)限。完(wan)善(shan)財(cai)(cai)政(zheng)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)體系，清理規范專項轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)，增加(jia)一般性轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)，提升市(shi)(shi)縣(xian)財(cai)(cai)力同事權(quan)(quan)相匹配程度(du)。建(jian)立(li)促(cu)進高質量發展轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)激(ji)勵(li)約束(shu)機(ji)制(zhi)。推進消(xiao)費稅(shui)(shui)(shui)征收環節后移(yi)(yi)并(bing)穩步下劃地(di)(di)(di)方(fang)，完(wan)善(shan)增值稅(shui)(shui)(shui)留(liu)抵退(tui)稅(shui)(shui)(shui)政(zheng)策和抵扣鏈(lian)條(tiao)，優化(hua)共(gong)享(xiang)稅(shui)(shui)(shui)分享(xiang)比例。研究把城市(shi)(shi)維(wei)護建(jian)設稅(shui)(shui)(shui)、教(jiao)育費附加(jia)、地(di)(di)(di)方(fang)教(jiao)育附加(jia)合并(bing)為地(di)(di)(di)方(fang)附加(jia)稅(shui)(shui)(shui)，授權(quan)(quan)地(di)(di)(di)方(fang)在一定幅度(du)內確定具體適(shi)(shi)用稅(shui)(shui)(shui)率。合理擴(kuo)大地(di)(di)(di)方(fang)政(zheng)府(fu)專項債(zhai)券支(zhi)(zhi)持范圍(wei)，適(shi)(shi)當(dang)擴(kuo)大用作資(zi)本金的(de)領(ling)域(yu)、規模、比例。完(wan)善(shan)政(zheng)府(fu)債(zhai)務管理制(zhi)度(du)，建(jian)立(li)全口徑地(di)(di)(di)方(fang)債(zhai)務監測監管體系和防范化(hua)解隱性債(zhai)務風(feng)險(xian)長效機(ji)制(zhi)，加(jia)快地(di)(di)(di)方(fang)融資(zi)平臺改革轉(zhuan)(zhuan)型。規范非(fei)稅(shui)(shui)(shui)收入管理，適(shi)(shi)當(dang)下沉(chen)部分非(fei)稅(shui)(shui)(shui)收入管理權(quan)(quan)限，由地(di)(di)(di)方(fang)結合實(shi)際差別(bie)化(hua)管理。

??適當加強中(zhong)(zhong)央事權(quan)、提高中(zhong)(zhong)央財(cai)(cai)政支出比例。中(zhong)(zhong)央財(cai)(cai)政事權(quan)原則上通過(guo)中(zhong)(zhong)央本級安(an)(an)排(pai)支出，減少委托地方(fang)代行(xing)的中(zhong)(zhong)央財(cai)(cai)政事權(quan)。不得違(wei)規要(yao)求地方(fang)安(an)(an)排(pai)配套資金，確(que)需委托地方(fang)行(xing)使事權(quan)的，通過(guo)專項轉移支付(fu)安(an)(an)排(pai)資金。

??（18）深(shen)化金(jin)(jin)融(rong)體制改革(ge)。加快(kuai)完(wan)善中央(yang)銀行制度(du)，暢通貨幣政策(ce)傳導機制。積極發(fa)(fa)展(zhan)科(ke)技金(jin)(jin)融(rong)、綠色金(jin)(jin)融(rong)、普惠金(jin)(jin)融(rong)、養老金(jin)(jin)融(rong)、數字金(jin)(jin)融(rong)，加強對重大(da)戰(zhan)略、重點(dian)領域、薄弱環節的優質金(jin)(jin)融(rong)服務。完(wan)善金(jin)(jin)融(rong)機構定位和治理，健全(quan)服務實體經(jing)濟的激勵約束機制。發(fa)(fa)展(zhan)多元股權融(rong)資(zi)，加快(kuai)多層次債券市(shi)場發(fa)(fa)展(zhan)，提高直接融(rong)資(zi)比重。優化國(guo)有金(jin)(jin)融(rong)資(zi)本管理體制。

??健全(quan)投(tou)資(zi)和(he)融(rong)資(zi)相協調(diao)的資(zi)本(ben)(ben)市(shi)(shi)(shi)場功能，防風險、強(qiang)監管(guan)(guan)，促進資(zi)本(ben)(ben)市(shi)(shi)(shi)場健康穩定發展(zhan)。支持(chi)長期資(zi)金(jin)入市(shi)(shi)(shi)。提高上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)公司(si)質(zhi)量，強(qiang)化(hua)上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)公司(si)監管(guan)(guan)和(he)退(tui)市(shi)(shi)(shi)制(zhi)度。建立增(zeng)強(qiang)資(zi)本(ben)(ben)市(shi)(shi)(shi)場內在穩定性(xing)長效機(ji)(ji)制(zhi)。完(wan)善大(da)股(gu)東、實際控制(zhi)人行為規(gui)(gui)范(fan)約(yue)(yue)束(shu)(shu)機(ji)(ji)制(zhi)。完(wan)善上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)公司(si)分紅激勵約(yue)(yue)束(shu)(shu)機(ji)(ji)制(zhi)。健全(quan)投(tou)資(zi)者保(bao)護機(ji)(ji)制(zhi)。推動區域性(xing)股(gu)權市(shi)(shi)(shi)場規(gui)(gui)則對接、標準統一。

??制(zhi)定金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)法(fa)。完善金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監管(guan)(guan)體系(xi)，依(yi)法(fa)將所有(you)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)活動納入監管(guan)(guan)，強(qiang)化(hua)監管(guan)(guan)責(ze)任和(he)(he)問責(ze)制(zhi)度(du)，加強(qiang)中央(yang)和(he)(he)地方監管(guan)(guan)協同。建(jian)設(she)安全高(gao)效的(de)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)基礎(chu)設(she)施，統(tong)一金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)市(shi)場登記(ji)托管(guan)(guan)、結算清算規則制(zhi)度(du)，建(jian)立風險早期糾正硬約束(shu)制(zhi)度(du)，筑(zhu)牢有(you)效防控系(xi)統(tong)性風險的(de)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)穩(wen)定保(bao)障體系(xi)。健全金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)消費(fei)者保(bao)護和(he)(he)打擊(ji)非法(fa)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)活動機制(zhi)，構建(jian)產業資本(ben)和(he)(he)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)資本(ben)“防火墻(qiang)”。推(tui)動金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)高(gao)水(shui)平(ping)開放，穩(wen)慎扎實推(tui)進人民(min)幣國(guo)際化(hua)，發展人民(min)幣離(li)岸市(shi)場。穩(wen)妥(tuo)推(tui)進數字人民(min)幣研發和(he)(he)應用。加快建(jian)設(she)上海國(guo)際金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)中心。

??完善準入(ru)前國(guo)民(min)待遇加負面清單(dan)管理模式，支持(chi)符合(he)條件的外資(zi)機構參與金融(rong)(rong)業務(wu)試點。穩慎拓展金融(rong)(rong)市場(chang)互聯互通(tong)，優(you)化合(he)格境外投資(zi)者制度。推(tui)進自(zi)主可控的跨境支付體系建設，強化開放條件下金融(rong)(rong)安(an)全(quan)機制。建立統一(yi)的全(quan)口徑外債監管體系。積極(ji)參與國(guo)際金融(rong)(rong)治理。

??（19）完善實(shi)施區(qu)(qu)(qu)域協調發(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。構建(jian)優勢互(hu)補的區(qu)(qu)(qu)域經濟(ji)布(bu)局和(he)(he)國(guo)土空間體系。健全推(tui)(tui)動西(xi)部大(da)開發(fa)形成新格局、東(dong)北全面振興(xing)取得新突破、中部地區(qu)(qu)(qu)加快崛起、東(dong)部地區(qu)(qu)(qu)加快推(tui)(tui)進現代化(hua)(hua)的制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和(he)(he)政(zheng)策(ce)體系。推(tui)(tui)動京津冀、長三角、粵港(gang)澳(ao)大(da)灣(wan)區(qu)(qu)(qu)等(deng)地區(qu)(qu)(qu)更好發(fa)揮高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)動力源作(zuo)用，優化(hua)(hua)長江經濟(ji)帶發(fa)展(zhan)(zhan)、黃河流域生態保護和(he)(he)高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。高(gao)標(biao)準高(gao)質量推(tui)(tui)進雄安新區(qu)(qu)(qu)建(jian)設。推(tui)(tui)動成渝地區(qu)(qu)(qu)雙城(cheng)經濟(ji)圈建(jian)設走(zou)深(shen)走(zou)實(shi)。健全主體功能區(qu)(qu)(qu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體系，強化(hua)(hua)國(guo)土空間優化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)保障機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。完善區(qu)(qu)(qu)域一體化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，構建(jian)跨(kua)行政(zheng)區(qu)(qu)(qu)合作(zuo)發(fa)展(zhan)(zhan)新機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，深(shen)化(hua)(hua)東(dong)中西(xi)部產業協作(zuo)。完善促(cu)進海洋經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。

??六(liu)、完(wan)善城(cheng)鄉融合發展(zhan)體制機(ji)制

??城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)融合(he)發(fa)展(zhan)是中(zhong)國式(shi)現代化的(de)必(bi)(bi)然要求(qiu)。必(bi)(bi)須統籌(chou)新型工業化、新型城(cheng)(cheng)鎮化和鄉(xiang)(xiang)村全(quan)面(mian)振(zhen)興，全(quan)面(mian)提高城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)規劃、建設(she)、治理融合(he)水(shui)平(ping)，促進城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)要素平(ping)等(deng)交(jiao)換、雙向流動，縮小(xiao)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)差(cha)別，促進城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)共同繁(fan)榮發(fa)展(zhan)。

??（20）健(jian)全推進新型城(cheng)鎮化(hua)體制(zhi)機制(zhi)。構建(jian)產業(ye)升級、人口(kou)集聚、城(cheng)鎮發展良(liang)性互動(dong)機制(zhi)。推行由常住地(di)(di)登記戶(hu)口(kou)提供基本公共服務制(zhi)度，推動(dong)符合條(tiao)件(jian)的(de)(de)農(nong)業(ye)轉(zhuan)移人口(kou)社會保險、住房保障、隨遷子女義務教育等享有同(tong)遷入地(di)(di)戶(hu)籍人口(kou)同(tong)等權(quan)利(li)，加快農(nong)業(ye)轉(zhuan)移人口(kou)市(shi)民(min)化(hua)。保障進城(cheng)落戶(hu)農(nong)民(min)合法土地(di)(di)權(quan)益，依(yi)法維護進城(cheng)落戶(hu)農(nong)民(min)的(de)(de)土地(di)(di)承包權(quan)、宅基地(di)(di)使用權(quan)、集體收益分配權(quan)，探索建(jian)立自愿有償(chang)退出的(de)(de)辦(ban)法。

??堅持(chi)人民城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)人民建(jian)、人民城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)為人民。健全(quan)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)規劃體系，引導大(da)(da)中小城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)和(he)(he)(he)小城(cheng)(cheng)鎮(zhen)協調(diao)發(fa)展(zhan)、集約緊湊布局(ju)。深(shen)化城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)、運營、治理(li)體制(zhi)改(gai)革，加快轉變城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)發(fa)展(zhan)方式。推動(dong)形(xing)成超大(da)(da)特(te)大(da)(da)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)智慧高效治理(li)新(xin)體系，建(jian)立(li)都(dou)市(shi)(shi)(shi)圈同(tong)城(cheng)(cheng)化發(fa)展(zhan)體制(zhi)機制(zhi)。深(shen)化賦予特(te)大(da)(da)鎮(zhen)同(tong)人口和(he)(he)(he)經濟(ji)規模相適應的(de)經濟(ji)社會管理(li)權改(gai)革。建(jian)立(li)可持(chi)續(xu)的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)更新(xin)模式和(he)(he)(he)政策法規，加強(qiang)地下綜合管廊建(jian)設(she)和(he)(he)(he)老舊管線改(gai)造升級，深(shen)化城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)安全(quan)韌(ren)性提升行(xing)動(dong)。

??（21）鞏固(gu)和完(wan)善(shan)(shan)農(nong)(nong)村基本經(jing)(jing)營(ying)(ying)制(zhi)度。有序推進第二輪土(tu)地(di)承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)到期后(hou)再(zai)延長三十年試點，深化承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)地(di)所(suo)有權(quan)、承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)權(quan)、經(jing)(jing)營(ying)(ying)權(quan)分(fen)置改(gai)革，發(fa)展農(nong)(nong)業(ye)適度規模經(jing)(jing)營(ying)(ying)。完(wan)善(shan)(shan)農(nong)(nong)業(ye)經(jing)(jing)營(ying)(ying)體系，完(wan)善(shan)(shan)承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)地(di)經(jing)(jing)營(ying)(ying)權(quan)流轉(zhuan)價格形成機制(zhi)，促進農(nong)(nong)民合作經(jing)(jing)營(ying)(ying)，推動(dong)新型農(nong)(nong)業(ye)經(jing)(jing)營(ying)(ying)主體扶持政策同帶動(dong)農(nong)(nong)戶增收掛(gua)鉤。健全便(bian)捷高(gao)效的農(nong)(nong)業(ye)社會化服務(wu)體系。發(fa)展新型農(nong)(nong)村集體經(jing)(jing)濟，構建產權(quan)明晰、分(fen)配合理的運(yun)行機制(zhi)，賦(fu)予農(nong)(nong)民更加(jia)充分(fen)的財產權(quan)益。

??（22）完(wan)善強農(nong)惠農(nong)富(fu)農(nong)支持(chi)制(zhi)(zhi)度。堅(jian)持(chi)農(nong)業農(nong)村優(you)先發(fa)展，完(wan)善鄉(xiang)(xiang)村振興投入機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。壯大縣域富(fu)民產(chan)業，構建(jian)多元化食物供給體系(xi)(xi)，培育鄉(xiang)(xiang)村新產(chan)業新業態(tai)。優(you)化農(nong)業補貼政策體系(xi)(xi)，發(fa)展多層次農(nong)業保險。完(wan)善覆蓋農(nong)村人(ren)(ren)口的常態(tai)化防止返貧致貧機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，建(jian)立農(nong)村低收入人(ren)(ren)口和欠發(fa)達地區分層分類幫扶制(zhi)(zhi)度。健全脫貧攻堅(jian)國(guo)家投入形(xing)成資產(chan)的長效(xiao)(xiao)管(guan)理機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。運用(yong)“千萬工程”經驗，健全推動鄉(xiang)(xiang)村全面振興長效(xiao)(xiao)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。

??加快健全(quan)種糧(liang)農民收益(yi)(yi)保障機(ji)制，推動糧(liang)食等重要(yao)農產品(pin)價格(ge)保持在(zai)合理水(shui)平。統籌(chou)建(jian)立(li)糧(liang)食產銷區省(sheng)際橫向利益(yi)(yi)補償(chang)機(ji)制，在(zai)主產區利益(yi)(yi)補償(chang)上邁出(chu)實質步伐(fa)。統籌(chou)推進糧(liang)食購銷和儲備管(guan)理體制機(ji)制改(gai)革，建(jian)立(li)監管(guan)新模式。健全(quan)糧(liang)食和食物節約(yue)長效機(ji)制。

??（23）深化(hua)土(tu)地(di)(di)制度(du)改革。改革完善耕地(di)(di)占補平衡制度(du)，各類耕地(di)(di)占用納入(ru)統一管理，完善補充耕地(di)(di)質量驗(yan)收(shou)機制，確(que)保達到平衡標準。完善高標準農(nong)田(tian)建(jian)設、驗(yan)收(shou)、管護(hu)機制。健全(quan)保障耕地(di)(di)用于種植基本農(nong)作(zuo)物管理體系。允許農(nong)戶合(he)法擁有的住房通過出租、入(ru)股、合(he)作(zuo)等方式盤活利用。有序推進農(nong)村集體經(jing)營性建(jian)設用地(di)(di)入(ru)市(shi)改革，健全(quan)土(tu)地(di)(di)增值收(shou)益分配機制。

??優(you)化土地(di)(di)管(guan)理(li)，健(jian)全同宏觀政策和(he)區域發(fa)展(zhan)高效銜接的土地(di)(di)管(guan)理(li)制(zhi)度，優(you)先(xian)保障主導產(chan)業(ye)(ye)、重大項目合(he)(he)理(li)用(yong)地(di)(di)，使優(you)勢地(di)(di)區有更(geng)大發(fa)展(zhan)空間(jian)。建立新增城(cheng)鎮建設用(yong)地(di)(di)指標配置同常(chang)住人(ren)口增加(jia)協(xie)調(diao)機(ji)制(zhi)。探索(suo)國家集中墾造耕地(di)(di)定向用(yong)于(yu)特定項目和(he)地(di)(di)區落實占補平衡(heng)機(ji)制(zhi)。優(you)化城(cheng)市工商業(ye)(ye)土地(di)(di)利(li)用(yong)，加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)建設用(yong)地(di)(di)二級市場，推動土地(di)(di)混(hun)合(he)(he)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)、用(yong)途合(he)(he)理(li)轉換，盤活(huo)存量土地(di)(di)和(he)低效用(yong)地(di)(di)。開(kai)展(zhan)各類產(chan)業(ye)(ye)園(yuan)區用(yong)地(di)(di)專項治理(li)。制(zhi)定工商業(ye)(ye)用(yong)地(di)(di)使用(yong)權延(yan)期和(he)到期后續期政策。

??七、完(wan)善高水平對外開放體制(zhi)機制(zhi)

??開放是(shi)中國(guo)式現代化的鮮(xian)明標(biao)識。必須堅持對外(wai)開放基本國(guo)策，堅持以開放促改革(ge)，依托我國(guo)超大規模市場優勢，在擴大國(guo)際合作中提升開放能力(li)，建設更高水平開放型經濟新體(ti)制。

??（24）穩步擴(kuo)大(da)(da)制(zhi)度(du)型開放(fang)(fang)(fang)。主動對接國(guo)際高(gao)標(biao)準經貿規(gui)則(ze)，在產權保(bao)護(hu)、產業補貼、環境(jing)標(biao)準、勞動保(bao)護(hu)、政府(fu)采購、電子商務(wu)、金融領域等(deng)實(shi)現規(gui)則(ze)、規(gui)制(zhi)、管理、標(biao)準相(xiang)通相(xiang)容，打造透明穩定(ding)可預期的(de)制(zhi)度(du)環境(jing)。擴(kuo)大(da)(da)自主開放(fang)(fang)(fang)，有序(xu)擴(kuo)大(da)(da)我(wo)國(guo)商品市(shi)場(chang)、服(fu)務(wu)市(shi)場(chang)、資本市(shi)場(chang)、勞務(wu)市(shi)場(chang)等(deng)對外開放(fang)(fang)(fang)，擴(kuo)大(da)(da)對最不發達國(guo)家(jia)單邊開放(fang)(fang)(fang)。深化援(yuan)外體制(zhi)機(ji)制(zhi)改(gai)革，實(shi)現全鏈(lian)條管理。

??維護以世界貿(mao)易(yi)組織為(wei)核心的(de)多邊貿(mao)易(yi)體制，積極參與全(quan)球經濟治理體系改革，提供更多全(quan)球公(gong)共(gong)產(chan)品。擴大面(mian)向全(quan)球的(de)高標準自由貿(mao)易(yi)區網絡，建立同國際(ji)通行規則銜接的(de)合規機(ji)制，優化開(kai)放合作環(huan)境。

??（25）深化(hua)外(wai)(wai)貿(mao)(mao)體制(zhi)改(gai)革。強(qiang)化(hua)貿(mao)(mao)易政(zheng)策(ce)和(he)財稅(shui)、金融、產業(ye)政(zheng)策(ce)協同，打(da)造貿(mao)(mao)易強(qiang)國(guo)制(zhi)度(du)支撐和(he)政(zheng)策(ce)支持(chi)(chi)體系，加(jia)快內外(wai)(wai)貿(mao)(mao)一(yi)體化(hua)改(gai)革，積極應對貿(mao)(mao)易數(shu)字化(hua)、綠色化(hua)趨勢。推進通關、稅(shui)務、外(wai)(wai)匯等監(jian)管(guan)創新，營造有(you)利于(yu)新業(ye)態新模式(shi)發(fa)展的制(zhi)度(du)環(huan)境(jing)。創新發(fa)展數(shu)字貿(mao)(mao)易，推進跨境(jing)電(dian)商綜合試(shi)驗(yan)區建(jian)設(she)(she)。建(jian)設(she)(she)大(da)宗商品交易中(zhong)(zhong)心，建(jian)設(she)(she)全球集散分(fen)撥中(zhong)(zhong)心，支持(chi)(chi)各類(lei)主體有(you)序(xu)布(bu)局(ju)海外(wai)(wai)流(liu)通設(she)(she)施，支持(chi)(chi)有(you)條件的地區建(jian)設(she)(she)國(guo)際物流(liu)樞(shu)紐中(zhong)(zhong)心和(he)大(da)宗商品資源配置樞(shu)紐。健全貿(mao)(mao)易風險(xian)防控(kong)機制(zhi)，完善出口管(guan)制(zhi)體系和(he)貿(mao)(mao)易救(jiu)濟制(zhi)度(du)。

??創新提(ti)升服(fu)務(wu)貿(mao)(mao)易，全面(mian)(mian)實施跨(kua)境(jing)服(fu)務(wu)貿(mao)(mao)易負面(mian)(mian)清(qing)單，推進(jin)服(fu)務(wu)業(ye)擴大開放綜合試點示范，鼓勵專(zhuan)業(ye)服(fu)務(wu)機構提(ti)升國際(ji)化(hua)服(fu)務(wu)能力。加快推進(jin)離岸(an)貿(mao)(mao)易發展，發展新型離岸(an)國際(ji)貿(mao)(mao)易業(ye)務(wu)。建立健全跨(kua)境(jing)金融服(fu)務(wu)體系，豐富金融產品和服(fu)務(wu)供給。

??（26）深化(hua)(hua)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)投(tou)資(zi)(zi)和(he)(he)對(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)投(tou)資(zi)(zi)管(guan)(guan)理體制(zhi)(zhi)(zhi)改革。營(ying)造市場化(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)、國際(ji)化(hua)(hua)一流營(ying)商(shang)(shang)環境，依法保護外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)投(tou)資(zi)(zi)權益。擴(kuo)大鼓勵(li)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)投(tou)資(zi)(zi)產業(ye)目錄，合理縮減外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)準入(ru)(ru)負面清(qing)單，落實全(quan)(quan)面取消(xiao)制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)領域(yu)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)準入(ru)(ru)限制(zhi)(zhi)(zhi)措(cuo)施，推(tui)動電信、互(hu)聯網、教(jiao)育、文化(hua)(hua)、醫(yi)療(liao)等領域(yu)有序(xu)擴(kuo)大開放。深化(hua)(hua)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)投(tou)資(zi)(zi)促進體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)改革，保障外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)企業(ye)在要素(su)獲取、資(zi)(zi)質許可(ke)、標準制(zhi)(zhi)(zhi)定、政府采購(gou)等方(fang)面的國民(min)待遇，支(zhi)持參與(yu)產業(ye)鏈(lian)上下游配套協作(zuo)。完善(shan)境外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)人員入(ru)(ru)境居(ju)住、醫(yi)療(liao)、支(zhi)付(fu)等生活便利制(zhi)(zhi)(zhi)度。完善(shan)促進和(he)(he)保障對(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)投(tou)資(zi)(zi)體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)，健(jian)全(quan)(quan)對(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)投(tou)資(zi)(zi)管(guan)(guan)理服(fu)務體系(xi)，推(tui)動產業(ye)鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)國際(ji)合作(zuo)。

??（27）優(you)化區(qu)域開放(fang)布局(ju)。鞏固東(dong)部(bu)沿海(hai)地(di)(di)(di)區(qu)開放(fang)先導地(di)(di)(di)位，提(ti)高中西(xi)部(bu)和東(dong)北地(di)(di)(di)區(qu)開放(fang)水平，加(jia)快(kuai)形成陸海(hai)內外聯動、東(dong)西(xi)雙向互濟的全面開放(fang)格局(ju)。發揮沿海(hai)、沿邊、沿江和交(jiao)通干線等優(you)勢，優(you)化區(qu)域開放(fang)功能分工，打造形態多(duo)樣(yang)的開放(fang)高地(di)(di)(di)。實施(shi)自由貿(mao)易(yi)試(shi)驗(yan)區(qu)提(ti)升戰略，鼓勵首創性、集成式探(tan)索(suo)。加(jia)快(kuai)建設海(hai)南自由貿(mao)易(yi)港。

??發揮(hui)“一國(guo)兩(liang)制”制度優勢，鞏(gong)固提(ti)升(sheng)香(xiang)港(gang)(gang)國(guo)際金融、航運、貿易中(zhong)心地(di)位，支持香(xiang)港(gang)(gang)、澳門打(da)造(zao)國(guo)際高(gao)端人才集聚高(gao)地(di)，健全(quan)香(xiang)港(gang)(gang)、澳門在國(guo)家對外開放中(zhong)更(geng)好發揮(hui)作(zuo)(zuo)用(yong)機制。深化(hua)粵港(gang)(gang)澳大灣(wan)區合(he)作(zuo)(zuo)，強化(hua)規則銜接、機制對接。完善促(cu)進兩(liang)岸經濟文化(hua)交流合(he)作(zuo)(zuo)制度和政策，深化(hua)兩(liang)岸融合(he)發展(zhan)。

??（28）完善(shan)推(tui)進高質量共(gong)建(jian)“一帶(dai)一路(lu)(lu)”機制(zhi)。繼續實施“一帶(dai)一路(lu)(lu)”科技創新(xin)行(xing)動(dong)計劃，加強(qiang)綠色(se)發展、數(shu)字經(jing)濟、人工智能(neng)、能(neng)源、稅收、金融(rong)、減(jian)災(zai)等領域的多邊合作平臺(tai)建(jian)設。完善(shan)陸(lu)海天網一體(ti)化布局，構建(jian)“一帶(dai)一路(lu)(lu)”立體(ti)互聯互通網絡(luo)。統(tong)籌(chou)推(tui)進重(zhong)大標志性工程和(he)“小而(er)美”民生項目。

??八(ba)、健全全過程(cheng)人民民主制度體系

??發展全過程人民(min)民(min)主(zhu)是(shi)中(zhong)國式現(xian)代化的本(ben)(ben)質要求(qiu)。必須堅(jian)定(ding)不移走中(zhong)國特(te)色(se)社(she)會主(zhu)義政(zheng)(zheng)治(zhi)發展道路，堅(jian)持和完(wan)善我國根(gen)本(ben)(ben)政(zheng)(zheng)治(zhi)制(zhi)度(du)、基本(ben)(ben)政(zheng)(zheng)治(zhi)制(zhi)度(du)、重(zhong)要政(zheng)(zheng)治(zhi)制(zhi)度(du)，豐(feng)富(fu)各層級民(min)主(zhu)形式，把人民(min)當家(jia)作主(zhu)具(ju)體(ti)、現(xian)實體(ti)現(xian)到國家(jia)政(zheng)(zheng)治(zhi)生(sheng)活和社(she)會生(sheng)活各方面。

??（29）加(jia)強人(ren)(ren)民(min)(min)(min)當家(jia)作(zuo)(zuo)主制(zhi)(zhi)度(du)建(jian)設。堅持好(hao)、完善(shan)好(hao)、運行好(hao)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)代表大(da)會(hui)制(zhi)(zhi)度(du)。健全(quan)(quan)人(ren)(ren)大(da)對行政機(ji)(ji)(ji)關、監察機(ji)(ji)(ji)關、審(shen)判機(ji)(ji)(ji)關、檢察機(ji)(ji)(ji)關監督(du)制(zhi)(zhi)度(du)，完善(shan)監督(du)法及(ji)其(qi)實施機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，強化人(ren)(ren)大(da)預算(suan)決算(suan)審(shen)查監督(du)和(he)國有資(zi)產管理、政府(fu)債務管理監督(du)。健全(quan)(quan)人(ren)(ren)大(da)議事規則和(he)論證(zheng)(zheng)、評估、評議、聽證(zheng)(zheng)制(zhi)(zhi)度(du)。豐(feng)富人(ren)(ren)大(da)代表聯(lian)(lian)系人(ren)(ren)民(min)(min)(min)群眾(zhong)的(de)內容和(he)形式。健全(quan)(quan)吸納民(min)(min)(min)意、匯集民(min)(min)(min)智工作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。發揮(hui)工會(hui)、共青團(tuan)、婦聯(lian)(lian)等群團(tuan)組(zu)織(zhi)聯(lian)(lian)系服務群眾(zhong)的(de)橋梁(liang)紐(niu)帶作(zuo)(zuo)用。

??（30）健全協(xie)商民(min)(min)主機制(zhi)。發揮人民(min)(min)政協(xie)作(zuo)為專(zhuan)門協(xie)商機構作(zuo)用，健全深度協(xie)商互(hu)動(dong)、意見充(chong)分表達、廣泛凝聚共識的機制(zhi)，加強人民(min)(min)政協(xie)反映(ying)社情民(min)(min)意、聯(lian)系群(qun)眾、服務(wu)人民(min)(min)機制(zhi)建設。完善人民(min)(min)政協(xie)民(min)(min)主監督(du)機制(zhi)。

??完善協(xie)(xie)商(shang)(shang)民主體系，豐富協(xie)(xie)商(shang)(shang)方式，健(jian)全(quan)政(zheng)(zheng)黨協(xie)(xie)商(shang)(shang)、人大(da)協(xie)(xie)商(shang)(shang)、政(zheng)(zheng)府(fu)協(xie)(xie)商(shang)(shang)、政(zheng)(zheng)協(xie)(xie)協(xie)(xie)商(shang)(shang)、人民團體協(xie)(xie)商(shang)(shang)、基層協(xie)(xie)商(shang)(shang)以及社會組織協(xie)(xie)商(shang)(shang)制度(du)化(hua)平臺，加強各種(zhong)協(xie)(xie)商(shang)(shang)渠道協(xie)(xie)同配合。健(jian)全(quan)協(xie)(xie)商(shang)(shang)于決策之前和決策實(shi)施(shi)之中的落實(shi)機(ji)制，完善協(xie)(xie)商(shang)(shang)成果采納、落實(shi)、反(fan)饋機(ji)制。

??（31）健(jian)全(quan)基(ji)層(ceng)(ceng)民(min)主制度。健(jian)全(quan)基(ji)層(ceng)(ceng)黨組織(zhi)領導(dao)的基(ji)層(ceng)(ceng)群眾自治機(ji)制，完(wan)善基(ji)層(ceng)(ceng)民(min)主制度體系(xi)和工作體系(xi)，拓寬基(ji)層(ceng)(ceng)各(ge)類組織(zhi)和群眾有(you)(you)序參與(yu)基(ji)層(ceng)(ceng)治理渠道(dao)。完(wan)善辦(ban)事(shi)公開制度。健(jian)全(quan)以(yi)職(zhi)工代表大會為基(ji)本形式的企事(shi)業單位民(min)主管(guan)理制度，完(wan)善企業職(zhi)工參與(yu)管(guan)理的有(you)(you)效形式。

??（32）完(wan)善大統(tong)(tong)(tong)戰工作格局。完(wan)善發(fa)(fa)(fa)揮統(tong)(tong)(tong)一(yi)戰線凝聚人心、匯聚力量(liang)政(zheng)治(zhi)作用(yong)的(de)政(zheng)策(ce)舉措(cuo)。堅持好、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)好、完(wan)善好中(zhong)(zhong)國(guo)新型(xing)政(zheng)黨(dang)(dang)(dang)制度。更好發(fa)(fa)(fa)揮黨(dang)(dang)(dang)外人士(shi)(shi)作用(yong)，健(jian)(jian)全(quan)黨(dang)(dang)(dang)外代表(biao)人士(shi)(shi)隊伍建(jian)設(she)制度。制定民(min)族(zu)(zu)團結(jie)進(jin)步促(cu)進(jin)法，健(jian)(jian)全(quan)鑄牢中(zhong)(zhong)華(hua)民(min)族(zu)(zu)共同體意識制度機制，增強中(zhong)(zhong)華(hua)民(min)族(zu)(zu)凝聚力。系(xi)統(tong)(tong)(tong)推進(jin)我國(guo)宗教中(zhong)(zhong)國(guo)化，加強宗教事(shi)務治(zhi)理(li)法治(zhi)化。完(wan)善黨(dang)(dang)(dang)外知識分子(zi)和(he)新的(de)社會階層人士(shi)(shi)政(zheng)治(zhi)引領機制。全(quan)面構建(jian)親清政(zheng)商關系(xi)，健(jian)(jian)全(quan)促(cu)進(jin)非(fei)公有(you)制經濟健(jian)(jian)康(kang)(kang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、非(fei)公有(you)制經濟人士(shi)(shi)健(jian)(jian)康(kang)(kang)成長(chang)工作機制。完(wan)善港澳臺和(he)僑務工作機制。

??九、完善中國特色社會主義法治體系

??法(fa)(fa)治是(shi)中國式(shi)現代化(hua)的(de)重要(yao)保(bao)(bao)障。必(bi)須全(quan)面(mian)(mian)貫(guan)徹實施(shi)憲(xian)法(fa)(fa)，維護(hu)憲(xian)法(fa)(fa)權威，協(xie)同推進(jin)立法(fa)(fa)、執法(fa)(fa)、司(si)法(fa)(fa)、守(shou)法(fa)(fa)各環節改革，健全(quan)法(fa)(fa)律面(mian)(mian)前人人平(ping)等保(bao)(bao)障機(ji)制，弘揚社(she)會主義法(fa)(fa)治精神(shen)，維護(hu)社(she)會公平(ping)正義，全(quan)面(mian)(mian)推進(jin)國家(jia)各方面(mian)(mian)工作法(fa)(fa)治化(hua)。

??（33）深(shen)化立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)領(ling)域(yu)改(gai)(gai)革。完善以憲法(fa)(fa)(fa)為核心(xin)的中國特(te)色社會(hui)主義法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)體系(xi)，健全(quan)保證憲法(fa)(fa)(fa)全(quan)面實(shi)施(shi)制度體系(xi)，建立(li)(li)憲法(fa)(fa)(fa)實(shi)施(shi)情況報(bao)告制度。完善黨(dang)委領(ling)導、人(ren)大主導、政府依托、各方參與的立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)工(gong)作格局。統(tong)籌立(li)(li)改(gai)(gai)廢釋纂，加強(qiang)重(zhong)點領(ling)域(yu)、新興領(ling)域(yu)、涉外領(ling)域(yu)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)，完善合憲性(xing)審查、備案(an)審查制度，提高立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)質量。探索區(qu)域(yu)協同立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)。健全(quan)黨(dang)內(nei)法(fa)(fa)(fa)規(gui)同國家法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)銜(xian)接(jie)協調(diao)機制。建設全(quan)國統(tong)一的法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)和規(gui)范性(xing)文件(jian)信息平臺。

??（34）深(shen)(shen)入推(tui)(tui)進依法行(xing)(xing)政(zheng)。推(tui)(tui)進政(zheng)府機(ji)構、職能、權限、程序、責任(ren)法定化(hua)，促(cu)進政(zheng)務(wu)服務(wu)標(biao)準化(hua)、規范化(hua)、便利化(hua)，完(wan)(wan)善(shan)(shan)覆(fu)蓋全國的(de)一體化(hua)在線政(zheng)務(wu)服務(wu)平(ping)臺。完(wan)(wan)善(shan)(shan)重大決策、規范性文件(jian)合法性審查(cha)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。加(jia)強政(zheng)府立法審查(cha)。深(shen)(shen)化(hua)行(xing)(xing)政(zheng)執法體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)，完(wan)(wan)善(shan)(shan)基層綜合執法體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，健全行(xing)(xing)政(zheng)執法監督(du)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)(wan)善(shan)(shan)行(xing)(xing)政(zheng)處罰等領(ling)域(yu)行(xing)(xing)政(zheng)裁(cai)量(liang)權基準制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，推(tui)(tui)動(dong)行(xing)(xing)政(zheng)執法標(biao)準跨區域(yu)銜接。完(wan)(wan)善(shan)(shan)行(xing)(xing)政(zheng)處罰和(he)刑(xing)事(shi)處罰雙向銜接制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。健全行(xing)(xing)政(zheng)復議(yi)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)(wan)善(shan)(shan)行(xing)(xing)政(zheng)裁(cai)決制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。完(wan)(wan)善(shan)(shan)垂(chui)直(zhi)管(guan)理(li)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)地(di)方分級管(guan)理(li)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，健全垂(chui)直(zhi)管(guan)理(li)機(ji)構和(he)地(di)方協作配合機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。穩妥推(tui)(tui)進人口小(xiao)縣機(ji)構優化(hua)。深(shen)(shen)化(hua)開(kai)發區管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)。優化(hua)事(shi)業單位結構布局，強化(hua)公益性。

??（35）健全公(gong)正執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)。健全監(jian)察機關(guan)、公(gong)安機關(guan)、檢察機關(guan)、審判(pan)機關(guan)、司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)行(xing)政機關(guan)各司(si)(si)(si)其職，監(jian)察權(quan)、偵查權(quan)、檢察權(quan)、審判(pan)權(quan)、執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)權(quan)相(xiang)互(hu)配合、相(xiang)互(hu)制(zhi)(zhi)(zhi)約的(de)體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)，確保執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)各環節全過程(cheng)在有效(xiao)制(zhi)(zhi)(zhi)約監(jian)督(du)下運行(xing)。深(shen)化(hua)審判(pan)權(quan)和(he)(he)執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)權(quan)分離改(gai)(gai)革(ge)，健全國(guo)家執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)體制(zhi)(zhi)(zhi)，強化(hua)當事人、檢察機關(guan)和(he)(he)社會(hui)公(gong)眾對執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)活(huo)動(dong)的(de)全程(cheng)監(jian)督(du)。完(wan)善執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)救(jiu)濟保護(hu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，完(wan)善國(guo)家賠償(chang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。深(shen)化(hua)和(he)(he)規范(fan)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)公(gong)開(kai)，落實和(he)(he)完(wan)善司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)責(ze)任制(zhi)(zhi)(zhi)。規范(fan)專門(men)法(fa)(fa)(fa)院設置。深(shen)化(hua)行(xing)政案件級別管(guan)轄(xia)、集中管(guan)轄(xia)、異地管(guan)轄(xia)改(gai)(gai)革(ge)。構建協同(tong)高效(xiao)的(de)警務體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)，推進(jin)(jin)地方公(gong)安機關(guan)機構編制(zhi)(zhi)(zhi)管(guan)理(li)改(gai)(gai)革(ge)，繼續推進(jin)(jin)民航公(gong)安機關(guan)和(he)(he)海關(guan)緝私部門(men)管(guan)理(li)體制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)。規范(fan)警務輔助人員管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。

??堅持正確人(ren)權(quan)觀，加強人(ren)權(quan)執法(fa)(fa)司法(fa)(fa)保障(zhang)，完善(shan)事前審查、事中監督、事后糾正等(deng)工作機制(zhi)，完善(shan)涉及公民(min)人(ren)身權(quan)利強制(zhi)措施以及查封、扣押、凍結等(deng)強制(zhi)措施的(de)制(zhi)度，依法(fa)(fa)查處利用(yong)職(zhi)權(quan)徇私枉(wang)法(fa)(fa)、非(fei)法(fa)(fa)拘禁、刑訊逼供等(deng)犯罪(zui)行為。推進(jin)刑事案(an)件(jian)律師(shi)辯護全覆蓋。建立(li)輕微(wei)犯罪(zui)記錄封存(cun)制(zhi)度。

??（36）完(wan)善(shan)推進法(fa)(fa)治社會建設機制(zhi)。健(jian)全覆(fu)蓋(gai)城(cheng)鄉的(de)公共法(fa)(fa)律服務體系，深(shen)化(hua)律師(shi)制(zhi)度、公證體制(zhi)、仲(zhong)裁制(zhi)度、調解制(zhi)度、司(si)法(fa)(fa)鑒定(ding)管理(li)體制(zhi)改革。改進法(fa)(fa)治宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)，完(wan)善(shan)以實踐(jian)為導向的(de)法(fa)(fa)學院校教(jiao)育(yu)培養機制(zhi)。加強和改進未(wei)成年人權(quan)益保護，強化(hua)未(wei)成年人犯(fan)罪(zui)預防和治理(li)，制(zhi)定(ding)專門矯治教(jiao)育(yu)規(gui)定(ding)。

??（37）加強涉(she)外法(fa)(fa)(fa)(fa)治建設。建立一體推進(jin)涉(she)外立法(fa)(fa)(fa)(fa)、執法(fa)(fa)(fa)(fa)、司法(fa)(fa)(fa)(fa)、守法(fa)(fa)(fa)(fa)和法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)服務、法(fa)(fa)(fa)(fa)治人才培(pei)養的工作機制(zhi)(zhi)(zhi)。完善涉(she)外法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規體系和法(fa)(fa)(fa)(fa)治實施體系，深化執法(fa)(fa)(fa)(fa)司法(fa)(fa)(fa)(fa)國際(ji)合作。完善涉(she)外民事(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)關系中當事(shi)人依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)約定管轄、選擇適用域外法(fa)(fa)(fa)(fa)等司法(fa)(fa)(fa)(fa)審(shen)判制(zhi)(zhi)(zhi)度。健全國際(ji)商事(shi)仲(zhong)裁(cai)和調解制(zhi)(zhi)(zhi)度，培(pei)育國際(ji)一流仲(zhong)裁(cai)機構(gou)、律(lv)師(shi)事(shi)務所。積極參與國際(ji)規則制(zhi)(zhi)(zhi)定。

??十、深化文化體制機制改(gai)革

??中國式現代化(hua)(hua)是(shi)物質文(wen)(wen)明和(he)精(jing)神文(wen)(wen)明相協(xie)調的現代化(hua)(hua)。必須增強文(wen)(wen)化(hua)(hua)自信，發(fa)(fa)展社會主義先進文(wen)(wen)化(hua)(hua)，弘揚革命文(wen)(wen)化(hua)(hua)，傳(chuan)承中華優秀(xiu)傳(chuan)統文(wen)(wen)化(hua)(hua)，加快適應信息技術迅猛發(fa)(fa)展新(xin)形勢(shi)，培育形成規模宏大的優秀(xiu)文(wen)(wen)化(hua)(hua)人才隊伍，激發(fa)(fa)全民族文(wen)(wen)化(hua)(hua)創新(xin)創造(zao)活(huo)力。

??（38）完善(shan)(shan)意識形態(tai)工(gong)(gong)作(zuo)責任制(zhi)(zhi)。健(jian)全(quan)用黨(dang)的創(chuang)(chuang)新(xin)理(li)論武(wu)裝全(quan)黨(dang)、教(jiao)育人(ren)民、指導實踐工(gong)(gong)作(zuo)體(ti)系，完善(shan)(shan)黨(dang)委（黨(dang)組）理(li)論學(xue)習中心(xin)組學(xue)習制(zhi)(zhi)度(du)，完善(shan)(shan)思(si)想(xiang)政治工(gong)(gong)作(zuo)體(ti)系。創(chuang)(chuang)新(xin)馬克思(si)主義理(li)論研究(jiu)和建(jian)設工(gong)(gong)程(cheng)，實施哲學(xue)社會科學(xue)創(chuang)(chuang)新(xin)工(gong)(gong)程(cheng)，構建(jian)中國哲學(xue)社會科學(xue)自主知識體(ti)系。完善(shan)(shan)新(xin)聞發言人(ren)制(zhi)(zhi)度(du)。構建(jian)適應(ying)全(quan)媒體(ti)生產傳播工(gong)(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)和評價體(ti)系，推進(jin)主流媒體(ti)系統(tong)性變(bian)革。完善(shan)(shan)輿論引導機(ji)制(zhi)(zhi)和輿情應(ying)對協同機(ji)制(zhi)(zhi)。

??推(tui)動(dong)(dong)理(li)想信念教育(yu)(yu)常(chang)態化(hua)(hua)制(zhi)(zhi)(zhi)度化(hua)(hua)。完善培育(yu)(yu)和(he)(he)踐行(xing)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)核心(xin)價值(zhi)觀制(zhi)(zhi)(zhi)度機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。改進創新文(wen)明(ming)培育(yu)(yu)、文(wen)明(ming)實(shi)(shi)踐、文(wen)明(ming)創建(jian)工作機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。實(shi)(shi)施文(wen)明(ming)鄉風(feng)建(jian)設工程。優化(hua)(hua)英模人(ren)物宣傳學習機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，創新愛國主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)教育(yu)(yu)和(he)(he)各類群眾性主(zhu)(zhu)題活動(dong)(dong)組織機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，推(tui)動(dong)(dong)全社(she)會(hui)崇尚(shang)英雄、緬懷(huai)先烈、爭做先鋒。構(gou)建(jian)中華傳統美德傳承(cheng)體系，健(jian)全社(she)會(hui)公德、職業道德、家庭美德、個(ge)人(ren)品(pin)德建(jian)設體制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，健(jian)全誠信建(jian)設長效機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，教育(yu)(yu)引導全社(she)會(hui)自(zi)覺遵守法律、遵循公序良俗，堅決反對拜(bai)金主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)、享(xiang)樂主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)、極端(duan)個(ge)人(ren)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)和(he)(he)歷史虛(xu)無主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)。形成網上思(si)想道德教育(yu)(yu)分眾化(hua)(hua)、精(jing)準化(hua)(hua)實(shi)(shi)施機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。建(jian)立(li)健(jian)全道德領(ling)域(yu)突出問題協同治理(li)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，完善“掃(sao)黃打非”長效機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。

??（39）優(you)化(hua)文(wen)化(hua)服(fu)務和文(wen)化(hua)產(chan)品(pin)供給機(ji)(ji)制。完(wan)善公共(gong)文(wen)化(hua)服(fu)務體系，建(jian)立優(you)質(zhi)文(wen)化(hua)資(zi)(zi)源直達(da)基層機(ji)(ji)制，健全社會力量參與公共(gong)文(wen)化(hua)服(fu)務機(ji)(ji)制，推(tui)進(jin)公共(gong)文(wen)化(hua)設施(shi)所(suo)有權和使用權分置改革。深(shen)化(hua)文(wen)化(hua)領(ling)域(yu)國資(zi)(zi)國企改革，分類推(tui)進(jin)文(wen)化(hua)事業單位深(shen)化(hua)內部改革，完(wan)善文(wen)藝院團(tuan)建(jian)設發(fa)展機(ji)(ji)制。

??堅(jian)持以人(ren)民為中心的創(chuang)作導(dao)向(xiang)，堅(jian)持出(chu)成果和出(chu)人(ren)才(cai)相(xiang)結(jie)合、抓作品(pin)和抓環境(jing)相(xiang)貫通，改進文(wen)藝創(chuang)作生產服務、引導(dao)、組織(zhi)工作機(ji)(ji)制(zhi)。健全(quan)文(wen)化(hua)(hua)(hua)產業(ye)體系和市場體系，完善(shan)文(wen)化(hua)(hua)(hua)經濟(ji)政(zheng)策。探索文(wen)化(hua)(hua)(hua)和科技融合的有效機(ji)(ji)制(zhi)，加(jia)快發展新型文(wen)化(hua)(hua)(hua)業(ye)態(tai)。深化(hua)(hua)(hua)文(wen)化(hua)(hua)(hua)領域(yu)行政(zheng)審批備案制(zhi)度改革(ge)，加(jia)強事中事后監管。深化(hua)(hua)(hua)文(wen)娛領域(yu)綜合治理。

??建立(li)文(wen)(wen)(wen)化遺產保護傳承工作協(xie)調(diao)機構，建立(li)文(wen)(wen)(wen)化遺產保護督察制(zhi)度，推動文(wen)(wen)(wen)化遺產系統性保護和(he)統一監管。構建中華文(wen)(wen)(wen)明標識體(ti)系。健全(quan)文(wen)(wen)(wen)化和(he)旅(lv)游(you)深度融合(he)發展體(ti)制(zhi)機制(zhi)。完善全(quan)民健身公共服(fu)務體(ti)系，改革完善競技體(ti)育管理體(ti)制(zhi)和(he)運(yun)行機制(zhi)。

??（40）健(jian)全網(wang)(wang)(wang)絡綜合治理(li)(li)(li)(li)體系(xi)。深化網(wang)(wang)(wang)絡管(guan)理(li)(li)(li)(li)體制改革，整合網(wang)(wang)(wang)絡內容建(jian)設和管(guan)理(li)(li)(li)(li)職能，推進(jin)新聞宣傳和網(wang)(wang)(wang)絡輿論一體化管(guan)理(li)(li)(li)(li)。完善生(sheng)成式人(ren)工智(zhi)能發展和管(guan)理(li)(li)(li)(li)機制。加(jia)強網(wang)(wang)(wang)絡空(kong)間法治建(jian)設，健(jian)全網(wang)(wang)(wang)絡生(sheng)態治理(li)(li)(li)(li)長效機制，健(jian)全未成年人(ren)網(wang)(wang)(wang)絡保護工作體系(xi)。

??（41）構建(jian)(jian)更有(you)效力(li)的國(guo)際(ji)傳播(bo)體系(xi)。推(tui)進(jin)國(guo)際(ji)傳播(bo)格局重構，深化主(zhu)流媒體國(guo)際(ji)傳播(bo)機制(zhi)改革創新，加快構建(jian)(jian)多渠道、立體式對外(wai)傳播(bo)格局。加快構建(jian)(jian)中國(guo)話語和中國(guo)敘事體系(xi)，全(quan)面提升國(guo)際(ji)傳播(bo)效能。建(jian)(jian)設(she)全(quan)球文(wen)明倡議踐行(xing)機制(zhi)。推(tui)動走出去、請進(jin)來管理便利化，擴(kuo)大國(guo)際(ji)人(ren)文(wen)交流合作。

??十一、健全保障和改善民生(sheng)制度體系

??在發展中保障和改善民(min)生(sheng)是中國式(shi)現代(dai)化的(de)重大任(ren)務。必須堅持盡力而為、量力而行，完(wan)善基本(ben)公(gong)共服務制度體(ti)系(xi)，加(jia)強(qiang)普惠性、基礎(chu)性、兜底性民(min)生(sheng)建設(she)，解決好(hao)人民(min)最(zui)關心最(zui)直(zhi)接最(zui)現實的(de)利益問題，不斷滿足人民(min)對美好(hao)生(sheng)活(huo)的(de)向往。

??（42）完善(shan)(shan)(shan)收入(ru)分(fen)(fen)配(pei)制度。構建初(chu)次分(fen)(fen)配(pei)、再分(fen)(fen)配(pei)、第三次分(fen)(fen)配(pei)協調配(pei)套的制度體系，提高居民收入(ru)在國(guo)民收入(ru)分(fen)(fen)配(pei)中的比(bi)重，提高勞(lao)動(dong)報酬在初(chu)次分(fen)(fen)配(pei)中的比(bi)重。完善(shan)(shan)(shan)勞(lao)動(dong)者工資決定、合理增長、支付保(bao)(bao)障機(ji)制，健全按要(yao)素分(fen)(fen)配(pei)政策(ce)制度。完善(shan)(shan)(shan)稅收、社會保(bao)(bao)障、轉移支付等再分(fen)(fen)配(pei)調節(jie)機(ji)制。支持發(fa)展公益(yi)慈善(shan)(shan)(shan)事業。

??規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)分配秩序，規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)財(cai)富積累機制，多渠道(dao)增加(jia)城鄉居(ju)民(min)財(cai)產性收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)，形成(cheng)有效(xiao)增加(jia)低(di)收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)群體(ti)收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)、穩步擴大中等收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)群體(ti)規(gui)(gui)(gui)模、合(he)理調節過高收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)的制度體(ti)系。深(shen)化國(guo)有企業工資決(jue)定機制改革，合(he)理確定并嚴格規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)國(guo)有企業各級(ji)負責人薪酬(chou)、津(jin)貼補貼等。

??（43）完(wan)善(shan)(shan)就(jiu)(jiu)業優(you)先(xian)政(zheng)策(ce)。健全高質(zhi)量充分就(jiu)(jiu)業促進機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，完(wan)善(shan)(shan)就(jiu)(jiu)業公共服務體(ti)系(xi)，著(zhu)力解(jie)決結構(gou)性就(jiu)(jiu)業矛盾。完(wan)善(shan)(shan)高校畢業生、農民工(gong)、退役軍人等重點群體(ti)就(jiu)(jiu)業支持體(ti)系(xi)，健全終身(shen)職(zhi)業技能(neng)培訓制(zhi)度。統籌(chou)城(cheng)鄉就(jiu)(jiu)業政(zheng)策(ce)體(ti)系(xi)，同步推進戶籍、用(yong)人、檔案等服務改革，優(you)化創業促進就(jiu)(jiu)業政(zheng)策(ce)環境，支持和規(gui)范(fan)發展新(xin)就(jiu)(jiu)業形態。完(wan)善(shan)(shan)促進機(ji)(ji)(ji)會公平制(zhi)度機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，暢通社會流(liu)動渠道(dao)。完(wan)善(shan)(shan)勞(lao)動關系(xi)協商協調機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，加強勞(lao)動者權益(yi)保障。

??（44）健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)社(she)(she)(she)會保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)體(ti)系(xi)(xi)。完(wan)善(shan)(shan)(shan)基(ji)(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)全(quan)(quan)(quan)(quan)國統籌(chou)(chou)制度(du)，健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)全(quan)(quan)(quan)(quan)國統一(yi)的社(she)(she)(she)保(bao)(bao)(bao)公共服(fu)(fu)務平臺。健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)社(she)(she)(she)保(bao)(bao)(bao)基(ji)(ji)金(jin)保(bao)(bao)(bao)值增值和安全(quan)(quan)(quan)(quan)監管體(ti)系(xi)(xi)。健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)基(ji)(ji)本(ben)養(yang)老(lao)、基(ji)(ji)本(ben)醫(yi)療保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)籌(chou)(chou)資和待遇合(he)理調整機制，逐(zhu)步提高(gao)城(cheng)鄉居民基(ji)(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)基(ji)(ji)礎養(yang)老(lao)金(jin)。健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)靈(ling)活就業(ye)人(ren)(ren)員、農(nong)民工(gong)、新(xin)就業(ye)形態人(ren)(ren)員社(she)(she)(she)保(bao)(bao)(bao)制度(du)，擴(kuo)大(da)失業(ye)、工(gong)傷、生育(yu)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)覆(fu)蓋(gai)面，全(quan)(quan)(quan)(quan)面取消在就業(ye)地(di)參保(bao)(bao)(bao)戶籍限制，完(wan)善(shan)(shan)(shan)社(she)(she)(she)保(bao)(bao)(bao)關系(xi)(xi)轉移接(jie)續政策。加(jia)快發展(zhan)多(duo)層次(ci)多(duo)支柱(zhu)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)體(ti)系(xi)(xi)，擴(kuo)大(da)年金(jin)制度(du)覆(fu)蓋(gai)范圍，推(tui)行個(ge)人(ren)(ren)養(yang)老(lao)金(jin)制度(du)。發揮(hui)各類商業(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)補充保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)作用。推(tui)進(jin)基(ji)(ji)本(ben)醫(yi)療保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)省級(ji)統籌(chou)(chou)，深化(hua)醫(yi)保(bao)(bao)(bao)支付(fu)方式改革，完(wan)善(shan)(shan)(shan)大(da)病保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)和醫(yi)療救助(zhu)制度(du)，加(jia)強醫(yi)保(bao)(bao)(bao)基(ji)(ji)金(jin)監管。健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)社(she)(she)(she)會救助(zhu)體(ti)系(xi)(xi)。健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)婦女兒童合(he)法權益制度(du)。完(wan)善(shan)(shan)(shan)殘疾人(ren)(ren)社(she)(she)(she)會保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)制度(du)和關愛服(fu)(fu)務體(ti)系(xi)(xi)。

??加(jia)快建(jian)立租(zu)購并(bing)舉的住(zhu)房(fang)(fang)(fang)制度，加(jia)快構建(jian)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產發(fa)展新模式(shi)。加(jia)大(da)保障性住(zhu)房(fang)(fang)(fang)建(jian)設和供給，滿足工薪群體剛(gang)性住(zhu)房(fang)(fang)(fang)需(xu)求(qiu)。支持城鄉居(ju)民多樣化改(gai)善性住(zhu)房(fang)(fang)(fang)需(xu)求(qiu)。充分賦予各(ge)城市(shi)政府(fu)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產市(shi)場調控自主權(quan)，因城施策，允許有關城市(shi)取消或(huo)調減住(zhu)房(fang)(fang)(fang)限(xian)購政策、取消普(pu)(pu)通住(zhu)宅(zhai)和非普(pu)(pu)通住(zhu)宅(zhai)標準(zhun)。改(gai)革房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產開發(fa)融資方式(shi)和商品房(fang)(fang)(fang)預(yu)售制度。完善房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產稅(shui)收制度。

??（45）深化(hua)醫(yi)(yi)藥(yao)衛生(sheng)(sheng)(sheng)體制改(gai)革。實施健(jian)康優先發(fa)展(zhan)戰略，健(jian)全公共衛生(sheng)(sheng)(sheng)體系，促進(jin)(jin)社會(hui)共治(zhi)、醫(yi)(yi)防協(xie)同、醫(yi)(yi)防融(rong)合，強化(hua)監測(ce)預警、風險評估、流行病學調查、檢(jian)驗檢(jian)測(ce)、應(ying)急(ji)處置、醫(yi)(yi)療(liao)救(jiu)治(zhi)等能(neng)力。促進(jin)(jin)醫(yi)(yi)療(liao)、醫(yi)(yi)保、醫(yi)(yi)藥(yao)協(xie)同發(fa)展(zhan)和(he)治(zhi)理。促進(jin)(jin)優質醫(yi)(yi)療(liao)資源擴容下沉和(he)區域(yu)均衡布局，加快建(jian)設(she)分級診療(liao)體系，推進(jin)(jin)緊密型醫(yi)(yi)聯(lian)體建(jian)設(she)，強化(hua)基層醫(yi)(yi)療(liao)衛生(sheng)(sheng)(sheng)服務。深化(hua)以公益性(xing)為導向(xiang)的(de)公立(li)醫(yi)(yi)院改(gai)革，建(jian)立(li)以醫(yi)(yi)療(liao)服務為主導的(de)收費機制，完善薪酬(chou)制度，建(jian)立(li)編制動(dong)態調整機制。引導規(gui)范民營醫(yi)(yi)院發(fa)展(zhan)。創(chuang)新醫(yi)(yi)療(liao)衛生(sheng)(sheng)(sheng)監管手段。健(jian)全支持創(chuang)新藥(yao)和(he)醫(yi)(yi)療(liao)器械(xie)發(fa)展(zhan)機制，完善中醫(yi)(yi)藥(yao)傳承(cheng)創(chuang)新發(fa)展(zhan)機制。

??（46）健全人(ren)口(kou)發展(zhan)支(zhi)持(chi)和服(fu)務(wu)(wu)(wu)體(ti)系。以應對(dui)老齡化、少子化為重點(dian)完(wan)善(shan)人(ren)口(kou)發展(zhan)戰(zhan)略(lve)，健全覆蓋全人(ren)群(qun)、全生(sheng)(sheng)命(ming)周期的(de)人(ren)口(kou)服(fu)務(wu)(wu)(wu)體(ti)系，促進人(ren)口(kou)高質量(liang)發展(zhan)。完(wan)善(shan)生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)支(zhi)持(chi)政(zheng)策體(ti)系和激勵機(ji)制(zhi)，推動建(jian)設(she)生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)友好型社(she)會。有效(xiao)降(jiang)低生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)、養育(yu)(yu)、教育(yu)(yu)成本，完(wan)善(shan)生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)休假制(zhi)度，建(jian)立(li)生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)補貼制(zhi)度，提高基本生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)和兒童(tong)醫療公(gong)(gong)共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)水平，加大個人(ren)所得稅(shui)抵(di)扣力度。加強普惠育(yu)(yu)幼(you)服(fu)務(wu)(wu)(wu)體(ti)系建(jian)設(she)，支(zhi)持(chi)用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)辦(ban)托(tuo)(tuo)、社(she)區嵌入(ru)式(shi)托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)、家庭托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)點(dian)等(deng)多種模式(shi)發展(zhan)。把握(wo)人(ren)口(kou)流(liu)動客觀規律(lv)，推動相關公(gong)(gong)共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)隨人(ren)走，促進城鄉、區域人(ren)口(kou)合(he)理集聚、有序流(liu)動。

??積極應對人口(kou)老(lao)(lao)齡化，完(wan)善(shan)發展養(yang)老(lao)(lao)事業(ye)(ye)和(he)養(yang)老(lao)(lao)產業(ye)(ye)政策機制(zhi)。發展銀(yin)發經(jing)濟(ji)，創造適合老(lao)(lao)年(nian)人的多樣化、個性化就(jiu)業(ye)(ye)崗(gang)位。按照自愿、彈性原(yuan)則，穩妥有序推(tui)進(jin)(jin)漸進(jin)(jin)式延(yan)遲法(fa)定退休年(nian)齡改革。優化基本(ben)養(yang)老(lao)(lao)服(fu)務供給，培育社區養(yang)老(lao)(lao)服(fu)務機構，健(jian)全公辦養(yang)老(lao)(lao)機構運營機制(zhi)，鼓勵和(he)引導(dao)企業(ye)(ye)等社會力量(liang)積極參與(yu)，推(tui)進(jin)(jin)互助(zhu)性養(yang)老(lao)(lao)服(fu)務，促進(jin)(jin)醫養(yang)結合。加(jia)快補齊農村(cun)養(yang)老(lao)(lao)服(fu)務短板。改善(shan)對孤寡、殘(can)障失能等特(te)殊困難老(lao)(lao)年(nian)人的服(fu)務，加(jia)快建立長期(qi)護理(li)保險制(zhi)度(du)。

??十二、深化生態文明體制改革(ge)

??中國式現代(dai)化(hua)是(shi)人與(yu)自然和諧(xie)共生的現代(dai)化(hua)。必須完(wan)善生態文明制(zhi)(zhi)度(du)體系，協同(tong)推進降碳(tan)、減(jian)污、擴綠、增長，積(ji)極(ji)應對氣候變化(hua)，加快(kuai)完(wan)善落實綠水青山就是(shi)金(jin)山銀山理念的體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)。

??（47）完(wan)(wan)(wan)善生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文明基礎體(ti)制。實(shi)施分區域、差異化、精(jing)準管(guan)(guan)控的生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)管(guan)(guan)理制度(du)，健(jian)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)監測和(he)評價制度(du)。建立健(jian)全(quan)(quan)(quan)覆(fu)蓋全(quan)(quan)(quan)域全(quan)(quan)(quan)類型、統(tong)一銜接的國(guo)土空間用途(tu)管(guan)(guan)制和(he)規劃(hua)許(xu)可制度(du)。健(jian)全(quan)(quan)(quan)自然資源(yuan)(yuan)資產(chan)產(chan)權(quan)制度(du)和(he)管(guan)(guan)理制度(du)體(ti)系，完(wan)(wan)(wan)善全(quan)(quan)(quan)民(min)所(suo)有自然資源(yuan)(yuan)資產(chan)所(suo)有權(quan)委托代理機(ji)制，建立生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)、自然資源(yuan)(yuan)保(bao)護(hu)(hu)利用和(he)資產(chan)保(bao)值增值等責任考核監督制度(du)。完(wan)(wan)(wan)善國(guo)家生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)安全(quan)(quan)(quan)工作協調機(ji)制。編纂生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)法(fa)典。

??（48）健全(quan)生態(tai)環境(jing)治理(li)體(ti)系。推進生態(tai)環境(jing)治理(li)責(ze)任體(ti)系、監管(guan)(guan)體(ti)系、市場(chang)體(ti)系、法(fa)律法(fa)規政(zheng)策體(ti)系建設。完善精準治污(wu)(wu)、科學治污(wu)(wu)、依法(fa)治污(wu)(wu)制度機制，落實(shi)以排污(wu)(wu)許可制為核(he)心的(de)固定污(wu)(wu)染源監管(guan)(guan)制度，建立新污(wu)(wu)染物(wu)協同治理(li)和環境(jing)風險管(guan)(guan)控(kong)體(ti)系，推進多污(wu)(wu)染物(wu)協同減排。深化環境(jing)信(xin)息依法(fa)披露(lu)制度改(gai)革，構建環境(jing)信(xin)用監管(guan)(guan)體(ti)系。推動(dong)重要流域構建上下游(you)貫通一體(ti)的(de)生態(tai)環境(jing)治理(li)體(ti)系。全(quan)面推進以國家公園為主體(ti)的(de)自然保護地體(ti)系建設。

??落實生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)紅線(xian)管(guan)理(li)制(zhi)度，健全(quan)山水(shui)林田湖(hu)草沙一體化(hua)(hua)保(bao)護(hu)和系(xi)統治理(li)機制(zhi)，建(jian)設多元化(hua)(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)修復投入機制(zhi)。落實水(shui)資源剛性約(yue)束制(zhi)度，全(quan)面推(tui)行水(shui)資源費改(gai)稅。強化(hua)(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)多樣性保(bao)護(hu)工作(zuo)協調機制(zhi)。健全(quan)海洋資源開發(fa)保(bao)護(hu)制(zhi)度。健全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)產品價(jia)值實現機制(zhi)。深化(hua)(hua)自然資源有償使用(yong)制(zhi)度改(gai)革。推(tui)進(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)綜合(he)補償，健全(quan)橫(heng)向生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)補償機制(zhi)，統籌推(tui)進(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境損害賠償。

??（49）健全(quan)綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)發展(zhan)機(ji)制(zhi)(zhi)。實施支(zhi)持綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)發展(zhan)的財稅、金融、投資(zi)、價(jia)格政(zheng)策(ce)(ce)和標準體(ti)系(xi)，發展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)產業，健全(quan)綠(lv)(lv)色(se)消(xiao)費激勵機(ji)制(zhi)(zhi)，促進綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)循(xun)環發展(zhan)經濟體(ti)系(xi)建設。優化(hua)政(zheng)府綠(lv)(lv)色(se)采(cai)購政(zheng)策(ce)(ce)，完善綠(lv)(lv)色(se)稅制(zhi)(zhi)。完善資(zi)源總量(liang)管理(li)和全(quan)面節約(yue)制(zhi)(zhi)度(du)，健全(quan)廢棄物循(xun)環利用體(ti)系(xi)。健全(quan)煤炭清潔高(gao)效(xiao)利用機(ji)制(zhi)(zhi)。加快規劃建設新(xin)型能(neng)源體(ti)系(xi)，完善新(xin)能(neng)源消(xiao)納和調控政(zheng)策(ce)(ce)措施。完善適應(ying)氣(qi)候(hou)變化(hua)工作體(ti)系(xi)。建立(li)能(neng)耗雙控向(xiang)碳(tan)(tan)排放雙控全(quan)面轉型新(xin)機(ji)制(zhi)(zhi)。構建碳(tan)(tan)排放統(tong)計核算體(ti)系(xi)、產品碳(tan)(tan)標識認證制(zhi)(zhi)度(du)、產品碳(tan)(tan)足跡管理(li)體(ti)系(xi)，健全(quan)碳(tan)(tan)市(shi)場交(jiao)易制(zhi)(zhi)度(du)、溫室(shi)氣(qi)體(ti)自愿(yuan)減排交(jiao)易制(zhi)(zhi)度(du)，積極穩(wen)妥推進碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中(zhong)和。

??十三、推進(jin)國家安全體系(xi)和能力(li)現代化

??國(guo)(guo)家安(an)(an)全(quan)是中(zhong)國(guo)(guo)式現代化行穩致遠的(de)重要(yao)基礎(chu)。必須全(quan)面貫(guan)徹總體國(guo)(guo)家安(an)(an)全(quan)觀，完善維護國(guo)(guo)家安(an)(an)全(quan)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，實(shi)現高質量發展和高水平安(an)(an)全(quan)良(liang)性互動，切(qie)實(shi)保障(zhang)國(guo)(guo)家長治久安(an)(an)。

??（50）健全(quan)國(guo)家(jia)安全(quan)體系(xi)(xi)(xi)。強化國(guo)家(jia)安全(quan)工作協調(diao)機制，完(wan)善(shan)國(guo)家(jia)安全(quan)法治(zhi)體系(xi)(xi)(xi)、戰略體系(xi)(xi)(xi)、政策體系(xi)(xi)(xi)、風險監(jian)測(ce)預警體系(xi)(xi)(xi)，完(wan)善(shan)重(zhong)點(dian)領域安全(quan)保障體系(xi)(xi)(xi)和重(zhong)要(yao)專項協調(diao)指揮體系(xi)(xi)(xi)。構建聯動高效的國(guo)家(jia)安全(quan)防護體系(xi)(xi)(xi)，推進國(guo)家(jia)安全(quan)科技賦能。

??（51）完(wan)善公(gong)共(gong)安(an)全(quan)治理機(ji)(ji)制。健(jian)全(quan)重大(da)突(tu)發(fa)公(gong)共(gong)事(shi)件處置保障體系，完(wan)善大(da)安(an)全(quan)大(da)應急框架下應急指(zhi)揮(hui)機(ji)(ji)制，強(qiang)化基層應急基礎和力量，提高防(fang)災減災救災能力。完(wan)善安(an)全(quan)生產風險(xian)排查(cha)整(zheng)治和責(ze)任倒查(cha)機(ji)(ji)制。完(wan)善食品藥(yao)品安(an)全(quan)責(ze)任體系。健(jian)全(quan)生物安(an)全(quan)監(jian)管(guan)預警(jing)防(fang)控體系。加強(qiang)網(wang)絡安(an)全(quan)體制建(jian)設，建(jian)立人工(gong)智能安(an)全(quan)監(jian)管(guan)制度。

??（52）健(jian)(jian)(jian)全社(she)會(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系。堅持和(he)(he)發(fa)展新時代“楓橋經驗(yan)”，健(jian)(jian)(jian)全黨(dang)組(zu)織領(ling)導的(de)自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)、法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)、德(de)治(zhi)(zhi)(zhi)相結合的(de)城鄉基(ji)層(ceng)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系，完(wan)善共(gong)(gong)建共(gong)(gong)治(zhi)(zhi)(zhi)共(gong)(gong)享的(de)社(she)會(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)制(zhi)(zhi)度。探索建立(li)全國統一的(de)人口管理(li)制(zhi)(zhi)度。健(jian)(jian)(jian)全社(she)會(hui)工(gong)作體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，加強黨(dang)建引領(ling)基(ji)層(ceng)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)，加強社(she)會(hui)工(gong)作者隊(dui)伍建設，推動志愿(yuan)服(fu)務(wu)體(ti)系建設。推進信訪工(gong)作法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)。提高市域社(she)會(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)能力，強化(hua)市民熱(re)線等公共(gong)(gong)服(fu)務(wu)平臺功能，健(jian)(jian)(jian)全“高效辦(ban)成一件事”重點事項(xiang)清單管理(li)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)和(he)(he)常態化(hua)推進機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。健(jian)(jian)(jian)全社(she)會(hui)心理(li)服(fu)務(wu)體(ti)系和(he)(he)危機(ji)(ji)(ji)(ji)干預機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。健(jian)(jian)(jian)全發(fa)揮(hui)家(jia)庭家(jia)教家(jia)風建設在基(ji)層(ceng)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)中作用(yong)的(de)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。深化(hua)行業(ye)協會(hui)商會(hui)改革。健(jian)(jian)(jian)全社(she)會(hui)組(zu)織管理(li)制(zhi)(zhi)度。

??健全鄉(xiang)鎮(zhen)（街道(dao)）職責和權力、資源相(xiang)匹配制度(du)，加強鄉(xiang)鎮(zhen)（街道(dao)）服務管(guan)理力量。完善社(she)會治安整體防控體系，健全掃黑除惡常態化(hua)機制，依(yi)法嚴懲群眾反映強烈的違法犯罪活(huo)動。

??（53）完(wan)善(shan)涉外國家安全(quan)(quan)機(ji)(ji)制(zhi)。建立健(jian)全(quan)(quan)周邊(bian)安全(quan)(quan)工作協調機(ji)(ji)制(zhi)。強化(hua)海外利益(yi)(yi)和投(tou)資風險預警、防控、保護(hu)體制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)，深化(hua)安全(quan)(quan)領(ling)域國際執法合作，維護(hu)我國公民、法人在海外合法權益(yi)(yi)。健(jian)全(quan)(quan)反制(zhi)裁、反干(gan)涉、反“長臂管轄”機(ji)(ji)制(zhi)。健(jian)全(quan)(quan)維護(hu)海洋(yang)權益(yi)(yi)機(ji)(ji)制(zhi)。完(wan)善(shan)參與全(quan)(quan)球安全(quan)(quan)治理機(ji)(ji)制(zhi)。

??十四、持(chi)續深化國防(fang)和軍隊改(gai)革

??國防(fang)和軍(jun)隊現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)是(shi)中國式現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)的重要組成部分。必須堅持(chi)黨對(dui)人民(min)軍(jun)隊的絕對(dui)領導，深入(ru)實(shi)施改革強軍(jun)戰略，為如期實(shi)現(xian)(xian)建軍(jun)一百年奮斗目標、基(ji)本(ben)實(shi)現(xian)(xian)國防(fang)和軍(jun)隊現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)提供有力保(bao)障。

??（54）完(wan)(wan)(wan)善(shan)人民軍(jun)隊(dui)領(ling)導管(guan)理(li)(li)體制(zhi)機(ji)制(zhi)。健全貫徹軍(jun)委主席負責制(zhi)的制(zhi)度機(ji)制(zhi)，深入(ru)推進政(zheng)治建軍(jun)。優化軍(jun)委機(ji)關部門職能(neng)配(pei)置，健全戰(zhan)建備統籌(chou)推進機(ji)制(zhi)，完(wan)(wan)(wan)善(shan)重大決策(ce)咨(zi)詢(xun)評估機(ji)制(zhi)，深化戰(zhan)略(lve)管(guan)理(li)(li)創新(xin)，完(wan)(wan)(wan)善(shan)軍(jun)事(shi)治理(li)(li)體系。健全依法治軍(jun)工作機(ji)制(zhi)。完(wan)(wan)(wan)善(shan)作戰(zhan)戰(zhan)備、軍(jun)事(shi)人力資源等領(ling)域(yu)配(pei)套政(zheng)策(ce)制(zhi)度。深化軍(jun)隊(dui)院(yuan)校(xiao)改革，推動院(yuan)校(xiao)內涵式發展。實(shi)施軍(jun)隊(dui)企(qi)事(shi)業(ye)單位調整改革。

??（55）深(shen)化(hua)聯合作戰(zhan)體系改革。完善軍(jun)委聯合作戰(zhan)指揮(hui)中(zhong)心(xin)職能(neng)，健全(quan)重大安全(quan)領域(yu)指揮(hui)功能(neng)，建(jian)立同(tong)中(zhong)央和國家(jia)機關(guan)協調運(yun)行機制。優化(hua)戰(zhan)區聯合作戰(zhan)指揮(hui)中(zhong)心(xin)編(bian)成(cheng)，完善任務部隊聯合作戰(zhan)指揮(hui)編(bian)組模(mo)式。加強網絡(luo)信息體系建(jian)設運(yun)用統(tong)籌。構(gou)建(jian)新(xin)(xin)型軍(jun)兵種(zhong)結(jie)構(gou)布局，加快(kuai)發(fa)展戰(zhan)略威懾力(li)(li)量(liang)，大力(li)(li)發(fa)展新(xin)(xin)域(yu)新(xin)(xin)質(zhi)作戰(zhan)力(li)(li)量(liang)，統(tong)籌加強傳統(tong)作戰(zhan)力(li)(li)量(liang)建(jian)設。優化(hua)武警部隊力(li)(li)量(liang)編(bian)成(cheng)。

??（56）深(shen)化(hua)(hua)(hua)跨軍地改革(ge)(ge)。健(jian)全(quan)一體(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)家(jia)戰略體(ti)(ti)系(xi)和能(neng)力(li)建(jian)(jian)設(she)工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，完(wan)(wan)善(shan)涉(she)軍決策議事(shi)協調(diao)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。健(jian)全(quan)國(guo)(guo)防(fang)建(jian)(jian)設(she)軍事(shi)需求提報(bao)和軍地對(dui)接機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，完(wan)(wan)善(shan)國(guo)(guo)防(fang)動員體(ti)(ti)系(xi)。深(shen)化(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)防(fang)科(ke)技工(gong)業(ye)(ye)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)，優化(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)防(fang)科(ke)技工(gong)業(ye)(ye)布局，改進武器裝備采購制(zhi)(zhi)(zhi)度，建(jian)(jian)立軍品設(she)計回報(bao)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，構建(jian)(jian)武器裝備現代化(hua)(hua)(hua)管理(li)體(ti)(ti)系(xi)。完(wan)(wan)善(shan)軍地標準化(hua)(hua)(hua)工(gong)作(zuo)統籌(chou)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。加強航天、軍貿等領域建(jian)(jian)設(she)和管理(li)統籌(chou)。優化(hua)(hua)(hua)邊海防(fang)領導管理(li)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，完(wan)(wan)善(shan)黨政軍警(jing)民合力(li)治(zhi)邊機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。深(shen)化(hua)(hua)(hua)民兵(bing)制(zhi)(zhi)(zhi)度改革(ge)(ge)。完(wan)(wan)善(shan)雙擁(yong)工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。

??十五、提高黨(dang)對進一(yi)步全(quan)面深(shen)化(hua)改革(ge)、推進中國式現代化(hua)的領導水平

??黨(dang)(dang)的(de)(de)領導(dao)是進(jin)一步(bu)全(quan)面深化改(gai)革(ge)(ge)、推(tui)進(jin)中(zhong)國式現代化的(de)(de)根本保證。必須深刻領悟“兩個(ge)確(que)立”的(de)(de)決定性意(yi)(yi)義，增強“四(si)個(ge)意(yi)(yi)識”、堅(jian)(jian)(jian)定“四(si)個(ge)自(zi)信(xin)”、做到“兩個(ge)維護”，保持以黨(dang)(dang)的(de)(de)自(zi)我(wo)(wo)革(ge)(ge)命(ming)引領社(she)會革(ge)(ge)命(ming)的(de)(de)高度自(zi)覺(jue)，堅(jian)(jian)(jian)持用改(gai)革(ge)(ge)精神和嚴的(de)(de)標準(zhun)管黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)，完(wan)善(shan)黨(dang)(dang)的(de)(de)自(zi)我(wo)(wo)革(ge)(ge)命(ming)制度規范體系，不斷推(tui)進(jin)黨(dang)(dang)的(de)(de)自(zi)我(wo)(wo)凈化、自(zi)我(wo)(wo)完(wan)善(shan)、自(zi)我(wo)(wo)革(ge)(ge)新、自(zi)我(wo)(wo)提高，確(que)保黨(dang)(dang)始終成為中(zhong)國特色社(she)會主義事業的(de)(de)堅(jian)(jian)(jian)強領導(dao)核心。

??（57）堅持(chi)黨中(zhong)(zhong)央(yang)對進一步全面深化改(gai)(gai)革(ge)(ge)的集中(zhong)(zhong)統一領(ling)導。黨中(zhong)(zhong)央(yang)領(ling)導改(gai)(gai)革(ge)(ge)的總體設計、統籌協(xie)調、整體推(tui)進。完善(shan)黨中(zhong)(zhong)央(yang)重大決策(ce)部署(shu)落實機制(zhi)，確(que)保黨中(zhong)(zhong)央(yang)令(ling)行禁止。各級(ji)黨委（黨組）負責落實黨中(zhong)(zhong)央(yang)決策(ce)部署(shu)，謀劃(hua)推(tui)進本(ben)地區(qu)本(ben)部門(men)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，鼓勵(li)結合實際開拓創新，創造(zao)可(ke)復(fu)制(zhi)、可(ke)推(tui)廣的新鮮經(jing)驗。走好新時(shi)代黨的群眾(zhong)路線，把(ba)社(she)會期盼、群眾(zhong)智慧、專家意(yi)見、基層經(jing)驗充(chong)分吸收到改(gai)(gai)革(ge)(ge)設計中(zhong)(zhong)來。圍繞解決突出矛盾設置改(gai)(gai)革(ge)(ge)議題，優化重點改(gai)(gai)革(ge)(ge)方(fang)案生成機制(zhi)，堅持(chi)真理(li)、修正錯誤，及時(shi)發現問題、糾(jiu)正偏差(cha)。完善(shan)改(gai)(gai)革(ge)(ge)激(ji)勵(li)和(he)輿論引導機制(zhi)，營造(zao)良好改(gai)(gai)革(ge)(ge)氛圍。

??（58）深(shen)化(hua)黨(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)設制(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)。以(yi)(yi)(yi)調動全黨(dang)(dang)抓(zhua)改(gai)革(ge)、促(cu)發(fa)展的(de)(de)積極(ji)性(xing)(xing)、主(zhu)動性(xing)(xing)、創造性(xing)(xing)為(wei)著(zhu)力(li)點，完善(shan)黨(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)設制(zhi)(zhi)度機(ji)制(zhi)(zhi)。加(jia)強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)的(de)(de)創新理論武(wu)裝，建(jian)(jian)(jian)立健全以(yi)(yi)(yi)學鑄魂(hun)、以(yi)(yi)(yi)學增智、以(yi)(yi)(yi)學正(zheng)風、以(yi)(yi)(yi)學促(cu)干(gan)(gan)長效(xiao)(xiao)(xiao)機(ji)制(zhi)(zhi)。深(shen)化(hua)干(gan)(gan)部人(ren)事制(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)，鮮明樹立選人(ren)用(yong)人(ren)正(zheng)確導(dao)(dao)向，大(da)(da)力(li)選拔政(zheng)治過硬、敢(gan)于擔(dan)當(dang)、銳意改(gai)革(ge)、實績突出、清(qing)正(zheng)廉潔的(de)(de)干(gan)(gan)部，著(zhu)力(li)解決(jue)干(gan)(gan)部亂作為(wei)、不作為(wei)、不敢(gan)為(wei)、不善(shan)為(wei)問題。樹立和(he)踐行正(zheng)確政(zheng)績觀(guan)，健全有效(xiao)(xiao)(xiao)防范和(he)糾治政(zheng)績觀(guan)偏差工(gong)作機(ji)制(zhi)(zhi)。落(luo)實“三個區分開來(lai)”，激勵干(gan)(gan)部開拓進(jin)取(qu)、干(gan)(gan)事創業(ye)。推進(jin)領導(dao)(dao)干(gan)(gan)部能(neng)上能(neng)下常態(tai)化(hua)，加(jia)大(da)(da)調整不適宜擔(dan)任現職(zhi)干(gan)(gan)部力(li)度。健全常態(tai)化(hua)培訓(xun)特別是基(ji)本(ben)培訓(xun)機(ji)制(zhi)(zhi)，強(qiang)(qiang)化(hua)專(zhuan)業(ye)訓(xun)練(lian)和(he)實踐鍛煉，全面提(ti)高(gao)干(gan)(gan)部現代化(hua)建(jian)(jian)(jian)設能(neng)力(li)。完善(shan)和(he)落(luo)實領導(dao)(dao)干(gan)(gan)部任期制(zhi)(zhi)，健全領導(dao)(dao)班子主(zhu)要負責人(ren)變動交(jiao)接制(zhi)(zhi)度。增強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)組織(zhi)政(zheng)治功(gong)能(neng)和(he)組織(zhi)功(gong)能(neng)。探索加(jia)強(qiang)(qiang)新經濟組織(zhi)、新社會組織(zhi)、新就業(ye)群體黨(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)設有效(xiao)(xiao)(xiao)途徑(jing)。完善(shan)黨(dang)(dang)員教(jiao)育管(guan)理、作用(yong)發(fa)揮機(ji)制(zhi)(zhi)。完善(shan)黨(dang)(dang)內(nei)法規，增強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)內(nei)法規權威性(xing)(xing)和(he)執行力(li)。

??（59）深入推進黨風廉政建(jian)設和(he)反(fan)腐敗(bai)斗爭。健(jian)(jian)全政治監(jian)督(du)具體(ti)化、精準(zhun)化、常態(tai)化機(ji)制(zhi)(zhi)。鍥(qie)而(er)不(bu)舍落(luo)實中央(yang)八項(xiang)規(gui)定(ding)精神(shen)，健(jian)(jian)全防治形(xing)式主(zhu)義、官僚主(zhu)義制(zhi)(zhi)度(du)機(ji)制(zhi)(zhi)。持續精簡規(gui)范(fan)會議文(wen)件和(he)各類(lei)創建(jian)示范(fan)、評比達標、節慶展會論壇活(huo)動(dong)，嚴格(ge)控制(zhi)(zhi)面向基層的(de)督(du)查(cha)、檢查(cha)、考核總量，提高調研質(zhi)量，下(xia)大氣力解決過頻過繁(fan)問題。制(zhi)(zhi)定(ding)鄉鎮（街道）履行職責事項(xiang)清單，健(jian)(jian)全為基層減負長效機(ji)制(zhi)(zhi)。建(jian)立經常性(xing)和(he)集中性(xing)相結合的(de)紀律教育(yu)機(ji)制(zhi)(zhi)，深化運用(yong)監(jian)督(du)執紀“四種(zhong)形(xing)態(tai)”，綜(zong)合發揮黨的(de)紀律教育(yu)約束、保障(zhang)激(ji)勵(li)作用(yong)。

??完善(shan)一體推進不(bu)敢腐(fu)、不(bu)能腐(fu)、不(bu)想腐(fu)工作機制，著力(li)鏟(chan)除腐(fu)敗(bai)滋生的(de)土壤和(he)條件。健全不(bu)正之風和(he)腐(fu)敗(bai)問題同查同治機制，深化整治權力(li)集(ji)中、資金密集(ji)、資源(yuan)富(fu)集(ji)領域腐(fu)敗(bai)，嚴肅查處政(zheng)商(shang)勾連破壞政(zheng)治生態和(he)經(jing)濟(ji)發展環境(jing)問題，完善(shan)對重點行(xing)(xing)賄人的(de)聯合懲戒機制，豐富(fu)防治新(xin)型腐(fu)敗(bai)和(he)隱性(xing)腐(fu)敗(bai)的(de)有效辦法。加(jia)強誣告行(xing)(xing)為治理。健全追逃防逃追贓機制。加(jia)強新(xin)時代廉潔文化建設(she)。

??完善(shan)黨和(he)(he)(he)(he)國家(jia)(jia)監(jian)(jian)督體(ti)系。強化全(quan)(quan)面從(cong)嚴治黨主體(ti)責任和(he)(he)(he)(he)監(jian)(jian)督責任。健全(quan)(quan)加強對“一把手”和(he)(he)(he)(he)領導班子監(jian)(jian)督配套(tao)制(zhi)(zhi)度。完善(shan)權力配置(zhi)和(he)(he)(he)(he)運行制(zhi)(zhi)約機制(zhi)(zhi)，反對特(te)權思想和(he)(he)(he)(he)特(te)權現象。推(tui)進執紀(ji)(ji)執法(fa)(fa)和(he)(he)(he)(he)刑事司(si)法(fa)(fa)有機銜(xian)接(jie)。健全(quan)(quan)巡視巡察工(gong)作體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。優(you)化監(jian)(jian)督檢查(cha)和(he)(he)(he)(he)審查(cha)調查(cha)機構職(zhi)能，完善(shan)垂直管理(li)單位紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)察體(ti)制(zhi)(zhi)，推(tui)進向中管企業全(quan)(quan)面派駐紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)察組。深化基層監(jian)(jian)督體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改(gai)革。推(tui)進反腐(fu)敗國家(jia)(jia)立法(fa)(fa)，修改(gai)監(jian)(jian)察法(fa)(fa)，出(chu)臺(tai)反跨境腐(fu)敗法(fa)(fa)。

??（60）以釘釘子精神抓(zhua)好改革(ge)落(luo)實(shi)(shi)(shi)。對黨中(zhong)央(yang)進一步全(quan)(quan)面深化改革(ge)的決策部(bu)署，全(quan)(quan)黨必須求真務實(shi)(shi)(shi)抓(zhua)落(luo)實(shi)(shi)(shi)、敢作善為抓(zhua)落(luo)實(shi)(shi)(shi)，堅持上下協同、條塊結合(he)，科學制定(ding)改革(ge)任務書、時間(jian)表、優先序(xu)，明確(que)各項改革(ge)實(shi)(shi)(shi)施主體(ti)和責(ze)任，把重大(da)改革(ge)落(luo)實(shi)(shi)(shi)情(qing)況納(na)入監督(du)檢(jian)查和巡視巡察內容，以實(shi)(shi)(shi)績實(shi)(shi)(shi)效和人民群眾滿意度檢(jian)驗改革(ge)。

??中(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)是走和平(ping)發(fa)展道(dao)路的(de)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)。對外(wai)(wai)(wai)工(gong)作(zuo)必(bi)須堅定奉(feng)行獨立自(zi)主的(de)和平(ping)外(wai)(wai)(wai)交政策，推(tui)動構建人(ren)類(lei)命運共同體，踐行全(quan)人(ren)類(lei)共同價值，落實全(quan)球(qiu)發(fa)展倡議、全(quan)球(qiu)安全(quan)倡議、全(quan)球(qiu)文明倡議，倡導平(ping)等有序的(de)世(shi)界多(duo)極化(hua)(hua)、普惠包容的(de)經濟全(quan)球(qiu)化(hua)(hua)，深(shen)化(hua)(hua)外(wai)(wai)(wai)事工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)改(gai)革，參(can)與(yu)引領(ling)全(quan)球(qiu)治理體系改(gai)革和建設，堅定維(wei)護國(guo)家(jia)主權、安全(quan)、發(fa)展利益，為進(jin)一步(bu)全(quan)面深(shen)化(hua)(hua)改(gai)革、推(tui)進(jin)中(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)營造良好外(wai)(wai)(wai)部環境。

??全黨(dang)全軍全國(guo)各族人民(min)要更加(jia)緊密(mi)地(di)團結在以習近平同志(zhi)為(wei)核心(xin)(xin)的黨(dang)中央周圍，高舉改革開放旗幟，凝心(xin)(xin)聚力、奮(fen)發進(jin)取，為(wei)全面(mian)建(jian)成社會主義現(xian)代化強國(guo)、實(shi)現(xian)第二個百年奮(fen)斗目標(biao)，以中國(guo)式現(xian)代化全面(mian)推進(jin)中華民(min)族偉(wei)大復(fu)興而努力奮(fen)斗。