來源：新華社

關于《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》的說明

習近平

同志們：

??受中(zhong)央政(zheng)治局委托，我就《中(zhong)共中(zhong)央關(guan)于進一步全面深化改革(ge)、推進中(zhong)國式現代(dai)化的(de)決定》起(qi)草(cao)的(de)有(you)關(guan)情(qing)況(kuang)向全會作說明。

??一、關(guan)于確定全會議題(ti)的考慮

??圍(wei)繞黨(dang)的(de)中(zhong)(zhong)心任務謀劃和部署改(gai)革，是黨(dang)領導改(gai)革開放(fang)的(de)成(cheng)功經驗。從實踐經驗和現(xian)實需(xu)要出發，中(zhong)(zhong)央(yang)政治(zhi)局決定黨(dang)的(de)二十屆三中(zhong)(zhong)全(quan)會研(yan)究(jiu)進一步全(quan)面深化改(gai)革、推進中(zhong)(zhong)國式現(xian)代化問題，主要有以下幾方(fang)面考慮。

??第(di)一(yi)，這(zhe)(zhe)是凝(ning)聚(ju)人心、匯聚(ju)力量，實現(xian)(xian)新(xin)時代(dai)(dai)(dai)(dai)新(xin)征程黨(dang)的(de)(de)中(zhong)(zhong)心任務的(de)(de)迫切(qie)需要(yao)。實踐充分證明，改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)和社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)建(jian)設新(xin)時期，我國(guo)(guo)(guo)(guo)大(da)踏步趕上時代(dai)(dai)(dai)(dai)，靠(kao)的(de)(de)是改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)。黨(dang)的(de)(de)十八大(da)以(yi)來，黨(dang)和國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)事業(ye)取(qu)得歷史(shi)(shi)性成就、發生歷史(shi)(shi)性變革(ge)，靠(kao)的(de)(de)也是改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)。新(xin)時代(dai)(dai)(dai)(dai)新(xin)征程上，要(yao)開(kai)創中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)式(shi)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)建(jian)設新(xin)局面(mian)(mian)(mian)，仍然要(yao)靠(kao)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)。黨(dang)的(de)(de)二十大(da)確立了全面(mian)(mian)(mian)建(jian)成社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)強國(guo)(guo)(guo)(guo)、實現(xian)(xian)第(di)二個百(bai)年(nian)奮斗目標(biao)，以(yi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)式(shi)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)全面(mian)(mian)(mian)推進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)華民族偉(wei)大(da)復興的(de)(de)中(zhong)(zhong)心任務，闡述了中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)式(shi)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)的(de)(de)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特色、本質要(yao)求、重(zhong)大(da)原則等，對推進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)式(shi)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)作出戰略部署(shu)。要(yao)把(ba)(ba)這(zhe)(zhe)些戰略部署(shu)落到實處，把(ba)(ba)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)式(shi)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)藍圖變為現(xian)(xian)實，根本在(zai)于進(jin)(jin)一(yi)步全面(mian)(mian)(mian)深化(hua)改(gai)革(ge)，不斷完(wan)善各方(fang)面(mian)(mian)(mian)體制(zhi)機(ji)制(zhi)，為推進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)式(shi)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)提供(gong)制(zhi)度保障(zhang)。

??第二，這(zhe)是完(wan)(wan)(wan)(wan)善和(he)(he)發(fa)展(zhan)中國特色社(she)會主(zhu)義(yi)(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、推進(jin)國家治(zhi)(zhi)理(li)(li)體系和(he)(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)能(neng)力(li)現代化(hua)的迫切需要(yao)(yao)。黨的十八(ba)大以來，我(wo)(wo)們突出制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)建設這(zhe)條主(zhu)線，通過全面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革完(wan)(wan)(wan)(wan)善各方面(mian)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，推動中國特色社(she)會主(zhu)義(yi)(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)更加成(cheng)(cheng)熟更加定型，國家治(zhi)(zhi)理(li)(li)體系和(he)(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)能(neng)力(li)現代化(hua)水平明顯提高，為全面(mian)建成(cheng)(cheng)小康社(she)會提供了有力(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)保障(zhang)。同時，要(yao)(yao)清醒(xing)看到，完(wan)(wan)(wan)(wan)善中國特色社(she)會主(zhu)義(yi)(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)是一(yi)個動態過程，必然隨(sui)著實踐發(fa)展(zhan)而不斷(duan)發(fa)展(zhan)，已有制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)需要(yao)(yao)不斷(duan)健全，新領域(yu)新實踐需要(yao)(yao)推進(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)創新、填補(bu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)空白。面(mian)對新的形勢(shi)和(he)(he)任務(wu)，必須進(jin)一(yi)步全面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革，繼續(xu)完(wan)(wan)(wan)(wan)善各方面(mian)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)機制(zhi)(zhi)(zhi)，固根基(ji)、揚優勢(shi)、補(bu)短板、強弱項，不斷(duan)把我(wo)(wo)國制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)優勢(shi)更好轉化(hua)為國家治(zhi)(zhi)理(li)(li)效能(neng)。

??第三，這是(shi)(shi)推動(dong)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)、更好適(shi)應(ying)我國社會(hui)主(zhu)要矛(mao)盾變(bian)化的(de)迫切需要。當前(qian)，推動(dong)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)面臨的(de)突出問題(ti)(ti)依然(ran)是(shi)(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)(bu)平衡不(bu)(bu)充分。比如，市場體(ti)(ti)系(xi)仍不(bu)(bu)健全，市場發(fa)育還(huan)不(bu)(bu)充分，政府和市場的(de)關(guan)系(xi)尚未完全理(li)順，創新能力不(bu)(bu)適(shi)應(ying)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)要求，產業體(ti)(ti)系(xi)整體(ti)(ti)大(da)而不(bu)(bu)強、全而不(bu)(bu)精，關(guan)鍵(jian)核心技術受制于人狀況沒有根本改變(bian)，農業基礎還(huan)不(bu)(bu)穩固，城鄉區域發(fa)展(zhan)(zhan)和收入分配差距仍然(ran)較大(da)，民(min)生保障、生態環(huan)境保護仍存短板，等(deng)等(deng)。歸結起來，這些問題(ti)(ti)都是(shi)(shi)社會(hui)主(zhu)要矛(mao)盾變(bian)化的(de)反(fan)映，是(shi)(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)中的(de)問題(ti)(ti)，必須(xu)進(jin)一步全面深化改革，從體(ti)(ti)制機制上推動(dong)解決(jue)。

??第四，這(zhe)是應(ying)對重大風(feng)(feng)(feng)險(xian)挑戰(zhan)(zhan)、推動黨和國家事(shi)業(ye)行穩致遠的(de)(de)(de)迫切需要(yao)。推進中(zhong)國式現代化是一項全新(xin)的(de)(de)(de)事(shi)業(ye)，前進道路(lu)上必然會遇到(dao)各種矛盾和風(feng)(feng)(feng)險(xian)挑戰(zhan)(zhan)。特別是當前世界(jie)百(bai)年未有(you)之大變(bian)局加(jia)速演進，局部(bu)沖突和動蕩頻發，全球性問題加(jia)劇(ju)，來自(zi)外部(bu)的(de)(de)(de)打壓遏制(zhi)不斷(duan)升(sheng)級，我(wo)國發展進入戰(zhan)(zhan)略機遇和風(feng)(feng)(feng)險(xian)挑戰(zhan)(zhan)并存、不確定難預料因素增(zeng)多的(de)(de)(de)時期，各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事(shi)件隨(sui)時可能發生(sheng)。有(you)效(xiao)應(ying)對這(zhe)些風(feng)(feng)(feng)險(xian)挑戰(zhan)(zhan)，在日趨激烈的(de)(de)(de)國際競爭中(zhong)贏(ying)得(de)戰(zhan)(zhan)略主動，需要(yao)我(wo)們(men)進一步全面深化改革，用完(wan)善(shan)的(de)(de)(de)制(zhi)度防范化解風(feng)(feng)(feng)險(xian)、有(you)效(xiao)應(ying)對挑戰(zhan)(zhan)，在危(wei)機中(zhong)育新(xin)機、于變(bian)局中(zhong)開(kai)新(xin)局。

??二(er)、關于決定(ding)稿起草(cao)過(guo)程(cheng)

??2023年11月，中(zhong)央政治局決定，成立黨的二十屆三中(zhong)全會(hui)文(wen)(wen)件起(qi)草(cao)組(zu)，由我擔(dan)任組(zu)長，王滬(hu)寧、蔡奇、丁薛祥同(tong)志擔(dan)任副(fu)組(zu)長，在中(zhong)央政治局常委會(hui)領導(dao)下承擔(dan)文(wen)(wen)件起(qi)草(cao)工(gong)作(zuo)。12月8日(ri)，文(wen)(wen)件起(qi)草(cao)組(zu)召開第一次全體會(hui)議，文(wen)(wen)件起(qi)草(cao)工(gong)作(zuo)正式(shi)啟動。在7個(ge)多月時間里，文(wen)(wen)件起(qi)草(cao)組(zu)深入調(diao)查(cha)研究，廣泛征求(qiu)意見，開展專題論(lun)證(zheng)，反復討論(lun)修改。

??在決定(ding)稿起草過(guo)程中，我們重(zhong)(zhong)(zhong)點把握以下幾(ji)點：一是(shi)(shi)總結(jie)和運用改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)開放以來(lai)特別(bie)是(shi)(shi)新時代全面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)寶貴經驗，確定(ding)遵循(xun)原則，堅持(chi)(chi)正(zheng)確政治方(fang)(fang)向(xiang)。二是(shi)(shi)緊緊圍繞(rao)推(tui)進中國式現代化(hua)、落實黨的(de)二十大(da)戰略部署來(lai)謀劃進一步全面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，堅持(chi)(chi)問(wen)題導向(xiang)。三是(shi)(shi)抓(zhua)住重(zhong)(zhong)(zhong)點，突(tu)出體制(zhi)機制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，突(tu)出戰略性(xing)、全局性(xing)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，突(tu)出經濟體制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)牽引作(zuo)用，凸顯改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)引領作(zuo)用。四(si)是(shi)(shi)堅持(chi)(chi)人(ren)民至上(shang)，從人(ren)民整體利益、根本(ben)利益、長遠(yuan)利益出發(fa)謀劃和推(tui)進改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。五是(shi)(shi)強化(hua)系統(tong)集成，加強對(dui)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)整體謀劃、系統(tong)布局，使各方(fang)(fang)面(mian)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)相互配合、協同(tong)高效。

??這(zhe)次全(quan)(quan)(quan)會(hui)文件起草，把發揚民(min)主(zhu)(zhu)、集思廣(guang)益貫穿全(quan)(quan)(quan)過程。2023年11月(yue)27日(ri)，黨中(zhong)央發出通知，就黨的(de)(de)二十(shi)屆(jie)三中(zhong)全(quan)(quan)(quan)會(hui)議(yi)題征求各地區各部(bu)(bu)門(men)各方面(mian)和部(bu)(bu)分(fen)干部(bu)(bu)群眾意見(jian)。大家一致(zhi)認為(wei)，黨中(zhong)央決(jue)定(ding)黨的(de)(de)二十(shi)屆(jie)三中(zhong)全(quan)(quan)(quan)會(hui)重(zhong)點研究進(jin)一步全(quan)(quan)(quan)面(mian)深化(hua)改革、推進(jin)中(zhong)國(guo)式(shi)現代(dai)化(hua)問題，彰顯(xian)了將改革進(jin)行到底的(de)(de)堅強決(jue)心和強烈使命擔當，是對新時代(dai)新征程舉什(shen)么(me)旗、走什(shen)么(me)路的(de)(de)再(zai)宣示，對以中(zhong)國(guo)式(shi)現代(dai)化(hua)全(quan)(quan)(quan)面(mian)推進(jin)強國(guo)建設(she)、民(min)族(zu)復興偉業(ye)具(ju)有重(zhong)大而(er)深遠的(de)(de)意義(yi)。各地區各部(bu)(bu)門(men)各方面(mian)就文件主(zhu)(zhu)題、框架、重(zhong)要舉措等(deng)提出許(xu)多有價值的(de)(de)建議(yi)，為(wei)決(jue)定(ding)稿起草提供了重(zhong)要參考。

??2024年5月(yue)7日，決定(ding)稿下(xia)發黨內一定(ding)范圍征求意(yi)(yi)見(jian)，征求黨內老同(tong)志意(yi)(yi)見(jian)，專(zhuan)(zhuan)門聽取(qu)各(ge)民主(zhu)黨派中(zhong)(zhong)央(yang)、全國(guo)工商聯負責人和(he)無黨派人士代(dai)(dai)表意(yi)(yi)見(jian)，聽取(qu)相關企業和(he)專(zhuan)(zhuan)家(jia)學者意(yi)(yi)見(jian)。從反饋情況看(kan)，大家(jia)一致認為，決定(ding)稿緊緊圍繞(rao)推(tui)進中(zhong)(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)這(zhe)個主(zhu)題(ti)(ti)擘畫進一步(bu)全面(mian)深(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)戰(zhan)略舉措(cuo)，堅持正確政治(zhi)方向，著力(li)抓(zhua)住推(tui)進中(zhong)(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)需要破解的重大體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)問題(ti)(ti)謀劃(hua)改(gai)(gai)革(ge)，主(zhu)題(ti)(ti)鮮明，重點突(tu)出(chu)，舉措(cuo)務實可行(xing)，是(shi)新時(shi)代(dai)(dai)新征程上(shang)推(tui)動(dong)(dong)全面(mian)深(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)向廣度和(he)深(shen)度進軍的總動(dong)(dong)員(yuan)、總部(bu)署，充(chong)分體(ti)現(xian)了完善和(he)發展中(zhong)(zhong)國(guo)特色社(she)會主(zhu)義制(zhi)度、推(tui)進國(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體(ti)系和(he)治(zhi)理(li)能(neng)(neng)力(li)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)的歷史主(zhu)動(dong)(dong)，必將為中(zhong)(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)提(ti)供強大動(dong)(dong)力(li)和(he)制(zhi)度保障(zhang)。同(tong)時(shi)，各(ge)方面(mian)提(ti)出(chu)了1911條修改(gai)(gai)意(yi)(yi)見(jian)和(he)建(jian)議(yi)。文(wen)件起草組認真研究(jiu)這(zhe)些(xie)意(yi)(yi)見(jian)和(he)建(jian)議(yi)，能(neng)(neng)吸收盡量吸收，作(zuo)出(chu)221處修改(gai)(gai)。

??在起(qi)草工作過程(cheng)中(zhong)，中(zhong)央政治局常委會召開(kai)3次(ci)會議(yi)、中(zhong)央政治局召開(kai)2次(ci)會議(yi)進行(xing)審議(yi)、修改(gai)，形成(cheng)了提(ti)請這次(ci)全會審議(yi)的決定稿。

??三、關(guan)于決定稿基本框架(jia)和主要內容

??決定(ding)稿(gao)除引言和(he)結(jie)束(shu)語外，有15個部分，分三大板(ban)(ban)塊。第(di)(di)一部分為(wei)第(di)(di)一板(ban)(ban)塊，是總論，主(zhu)要(yao)闡述進一步全面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革、推進中國(guo)(guo)式現代化(hua)的(de)重大意義和(he)總體要(yao)求。第(di)(di)二至(zhi)第(di)(di)十四部分為(wei)第(di)(di)二板(ban)(ban)塊，是分論，主(zhu)要(yao)從經濟、政治、文化(hua)、社會、生態文明、國(guo)(guo)家安全、國(guo)(guo)防和(he)軍(jun)隊等方面(mian)部署(shu)改(gai)革。第(di)(di)十五部分為(wei)第(di)(di)三板(ban)(ban)塊，主(zhu)要(yao)講(jiang)加強黨對(dui)改(gai)革的(de)領導、深(shen)化(hua)黨的(de)建設制(zhi)度改(gai)革、黨風廉政建設和(he)反腐敗斗爭。內容條目通(tong)篇排序，開列(lie)60條。

??決定稿錨定2035年基本實現社會主義現代化目標，重點部署未來五年的(de)重大改革(ge)舉措，在(zai)內容擺布上(shang)有(you)以下幾個特(te)點。

??第一，注重發揮經濟(ji)(ji)(ji)體制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)牽引作用。深化經濟(ji)(ji)(ji)體制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)仍(reng)是(shi)進一步全面深化改(gai)革(ge)(ge)的重點，主要任務是(shi)完善(shan)有利于推動高質(zhi)量發展的體制(zhi)機制(zhi)，塑造發展新動能新優(you)勢，堅持和落實“兩(liang)個毫不動搖(yao)”，構建(jian)全國(guo)統一大市場，完善(shan)市場經濟(ji)(ji)(ji)基礎制(zhi)度。

??決定(ding)(ding)稿圍繞(rao)處理好政府和(he)市(shi)場(chang)關(guan)系這個核心問(wen)題，把構建高水平社會(hui)主義市(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體制擺在突出(chu)位置，對經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體制改革(ge)重點領域和(he)關(guan)鍵環節作出(chu)部署。著(zhu)眼增強(qiang)(qiang)國有企業核心功能、提升核心競(jing)爭力(li)，提出(chu)增強(qiang)(qiang)各(ge)有關(guan)管理部門戰(zhan)略(lve)協同，推進(jin)(jin)國有經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)布(bu)局優化和(he)結構調整，推動(dong)國有資本和(he)國有企業做強(qiang)(qiang)做優做大；著(zhu)眼推動(dong)非公有制經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展，提出(chu)制定(ding)(ding)民營經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)促進(jin)(jin)法(fa)，加(jia)強(qiang)(qiang)產權(quan)執法(fa)司法(fa)保護，防(fang)止和(he)糾正利用行政、刑事手段干預經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)糾紛。提出(chu)加(jia)強(qiang)(qiang)公平競(jing)爭審查(cha)剛性約束，清理和(he)廢除妨礙全(quan)國統一市(shi)場(chang)和(he)公平競(jing)爭的各(ge)種規(gui)(gui)定(ding)(ding)和(he)做法(fa)，完善要素(su)市(shi)場(chang)制度(du)和(he)規(gui)(gui)則，等等。這些舉措將更好激發全(quan)社會(hui)內(nei)生動(dong)力(li)和(he)創新活力(li)。

??決定稿對健全(quan)推動經濟高質量發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)體制(zhi)機(ji)制(zhi)、促(cu)進(jin)新(xin)質生(sheng)產(chan)(chan)力(li)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)作(zuo)出部署。圍繞發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)以(yi)高技術(shu)、高效能、高質量為特征的生(sheng)產(chan)(chan)力(li)，提出加(jia)強新(xin)領(ling)域新(xin)賽道制(zhi)度供(gong)給，建立(li)未來產(chan)(chan)業投入(ru)增長機(ji)制(zhi)，以(yi)國家標準提升引領(ling)傳統產(chan)(chan)業優化(hua)升級，促(cu)進(jin)各類先進(jin)生(sheng)產(chan)(chan)要素向發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)質生(sheng)產(chan)(chan)力(li)集聚(ju)。

??決定稿對健全宏觀(guan)經濟治(zhi)理(li)體(ti)系作出(chu)部署。提出(chu)完(wan)(wan)善(shan)(shan)國家(jia)戰略規(gui)劃體(ti)系和政策統(tong)(tong)籌協(xie)調機(ji)制(zhi)(zhi)；統(tong)(tong)籌推進財(cai)稅體(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)，增加(jia)地(di)方自主財(cai)力，拓展地(di)方稅源，合(he)理(li)擴大(da)地(di)方政府(fu)專項債券支持范圍，適當(dang)加(jia)強中央事權、提高(gao)中央財(cai)政支出(chu)比例；完(wan)(wan)善(shan)(shan)金融機(ji)構定位和治(zhi)理(li)，健全投資和融資相協(xie)調的資本市場功能，完(wan)(wan)善(shan)(shan)金融監(jian)管體(ti)系。

??決定稿對(dui)完(wan)(wan)善(shan)(shan)城鄉(xiang)融合發展體制(zhi)機制(zhi)作出部署。提出健全推進(jin)新型城鎮化體制(zhi)機制(zhi)；鞏固和完(wan)(wan)善(shan)(shan)農(nong)村(cun)基(ji)本經(jing)營制(zhi)度；完(wan)(wan)善(shan)(shan)強農(nong)惠農(nong)富農(nong)支(zhi)持(chi)制(zhi)度；深化土地制(zhi)度改革。

??決定稿對完善高水平對外開(kai)放(fang)(fang)體制機制作出部(bu)署(shu)。提出穩步(bu)擴大制度型開(kai)放(fang)(fang)；深(shen)化外貿體制改革(ge)；深(shen)化外商投資和(he)對外投資管理體制改革(ge)；優化區域(yu)開(kai)放(fang)(fang)布局；完善推(tui)進高質量共建“一帶一路”機制。

??第二，注重構建支持全面創新體(ti)制(zhi)機制(zhi)。決定稿統籌(chou)推進教(jiao)育科技(ji)人才(cai)體(ti)制(zhi)機制(zhi)一(yi)體(ti)改革，強(qiang)調深化教(jiao)育綜(zong)合改革、深化科技(ji)體(ti)制(zhi)改革、深化人才(cai)發展體(ti)制(zhi)機制(zhi)改革，提升國家創新體(ti)系整體(ti)效能。

??在教育體制改革(ge)方面，提出分類推進(jin)高校改革(ge)，建立科技發(fa)展(zhan)、國(guo)家戰略需(xu)(xu)求牽引的學(xue)科設置調整(zheng)機制和(he)人才培(pei)養模式(shi)，超常布局(ju)急需(xu)(xu)學(xue)科專(zhuan)業(ye)；完善高校科技創新機制，提高成果(guo)轉化效能。

??在科(ke)(ke)(ke)技(ji)體制改革方面，提出加(jia)強國家(jia)戰略科(ke)(ke)(ke)技(ji)力量建(jian)設，優化(hua)(hua)(hua)國家(jia)科(ke)(ke)(ke)研機構(gou)、高水平研究型大(da)學、科(ke)(ke)(ke)技(ji)領(ling)軍企業(ye)(ye)定位和布局，改進科(ke)(ke)(ke)技(ji)計(ji)劃(hua)管理，強化(hua)(hua)(hua)基礎研究領(ling)域、交叉前(qian)(qian)沿領(ling)域、重點領(ling)域前(qian)(qian)瞻性(xing)、引領(ling)性(xing)布局；強化(hua)(hua)(hua)企業(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新主體地位，建(jian)立(li)培育壯(zhuang)大(da)科(ke)(ke)(ke)技(ji)領(ling)軍企業(ye)(ye)機制；允許(xu)科(ke)(ke)(ke)研類事業(ye)(ye)單位實(shi)行比一般事業(ye)(ye)單位更靈活的管理制度，探(tan)索實(shi)行企業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)管理；深化(hua)(hua)(hua)職(zhi)務科(ke)(ke)(ke)技(ji)成果賦權(quan)改革。

??在(zai)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)發展體(ti)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)改革方面，提(ti)出(chu)加快建設國(guo)家戰略人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)力(li)量(liang)，提(ti)高各類(lei)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)素質；完(wan)善(shan)青年創(chuang)新人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)發現、選拔、培(pei)養(yang)機(ji)(ji)制(zhi)，更(geng)好保障青年科技人(ren)(ren)員待(dai)遇(yu)；強化人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)激勵機(ji)(ji)制(zhi)，堅持向用(yong)人(ren)(ren)主體(ti)授權、為人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)松綁；完(wan)善(shan)海外引進人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)支持保障機(ji)(ji)制(zhi)。

??第三，注重全面改(gai)革(ge)(ge)(ge)。決(jue)定稿在統(tong)(tong)籌(chou)推(tui)進(jin)“五位一體(ti)”總體(ti)布局(ju)、協調推(tui)進(jin)“四(si)個全面”戰略布局(ju)框(kuang)架下謀劃進(jin)一步全面深化改(gai)革(ge)(ge)(ge)，統(tong)(tong)籌(chou)部署經濟體(ti)制改(gai)革(ge)(ge)(ge)和其(qi)他各領域改(gai)革(ge)(ge)(ge)。

??在民(min)主(zhu)(zhu)和(he)法治(zhi)領域改革方面，對健(jian)全全過程人民(min)民(min)主(zhu)(zhu)制度(du)體系(xi)、完(wan)善中國特色社會主(zhu)(zhu)義法治(zhi)體系(xi)分別作(zuo)出(chu)(chu)部署。提出(chu)(chu)加強(qiang)人民(min)當(dang)家作(zuo)主(zhu)(zhu)制度(du)建(jian)設(she)；健(jian)全協(xie)商(shang)民(min)主(zhu)(zhu)機(ji)(ji)(ji)制；健(jian)全基層民(min)主(zhu)(zhu)制度(du)；完(wan)善大統戰(zhan)工(gong)作(zuo)格局。提出(chu)(chu)加強(qiang)重點(dian)領域、新興領域、涉(she)外(wai)領域立法；健(jian)全監察機(ji)(ji)(ji)關、公(gong)安機(ji)(ji)(ji)關、檢(jian)察機(ji)(ji)(ji)關、審判(pan)機(ji)(ji)(ji)關、司(si)法行政機(ji)(ji)(ji)關各司(si)其職，監察權(quan)、偵查權(quan)、檢(jian)察權(quan)、審判(pan)權(quan)、執行權(quan)相(xiang)互配合、相(xiang)互制約的體制機(ji)(ji)(ji)制；完(wan)善推進(jin)法治(zhi)社會建(jian)設(she)機(ji)(ji)(ji)制。

??在文(wen)(wen)(wen)化(hua)體(ti)制(zhi)改(gai)革方(fang)面(mian)，著眼于(yu)推(tui)進物質(zhi)文(wen)(wen)(wen)明(ming)(ming)和精神文(wen)(wen)(wen)明(ming)(ming)相協調的(de)現代(dai)化(hua)，提出推(tui)動(dong)理(li)想信念教育常態化(hua)制(zhi)度化(hua)，改(gai)進創(chuang)新(xin)文(wen)(wen)(wen)明(ming)(ming)培(pei)育、文(wen)(wen)(wen)明(ming)(ming)實(shi)踐、文(wen)(wen)(wen)明(ming)(ming)創(chuang)建(jian)工作機(ji)制(zhi)；優化(hua)文(wen)(wen)(wen)化(hua)服務和文(wen)(wen)(wen)化(hua)產(chan)品(pin)供(gong)給機(ji)制(zhi)，建(jian)立優質(zhi)文(wen)(wen)(wen)化(hua)資源直達基層機(ji)制(zhi)；健全網絡(luo)綜(zong)合治理(li)體(ti)系；推(tui)進國際傳(chuan)播(bo)格局重構，構建(jian)更有效力的(de)國際傳(chuan)播(bo)體(ti)系。

??在健(jian)(jian)全保障和改(gai)(gai)善(shan)民生制(zhi)(zhi)度(du)體系方面，提(ti)(ti)出(chu)(chu)完善(shan)收入(ru)分配制(zhi)(zhi)度(du)，規范收入(ru)分配秩序(xu)；優化(hua)創業促進(jin)(jin)就業政策環境(jing)，支持(chi)和規范發(fa)展(zhan)(zhan)新就業形態(tai)；健(jian)(jian)全靈活就業人員(yuan)、農民工、新就業形態(tai)人員(yuan)社保制(zhi)(zhi)度(du)，全面取消在就業地參(can)保戶(hu)籍限制(zhi)(zhi)；提(ti)(ti)出(chu)(chu)加快(kuai)構建(jian)房(fang)地產發(fa)展(zhan)(zhan)新模式，充分賦予各城市(shi)政府房(fang)地產市(shi)場(chang)調(diao)控自主權；提(ti)(ti)出(chu)(chu)深化(hua)醫藥衛生體制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革，實施健(jian)(jian)康優先(xian)發(fa)展(zhan)(zhan)戰略；提(ti)(ti)出(chu)(chu)健(jian)(jian)全人口發(fa)展(zhan)(zhan)支持(chi)和服務體系，完善(shan)生育(yu)支持(chi)政策體系和激勵機制(zhi)(zhi)，完善(shan)發(fa)展(zhan)(zhan)養老事業和養老產業政策機制(zhi)(zhi)，按照自愿、彈性原則(ze)穩妥有(you)序(xu)推進(jin)(jin)漸進(jin)(jin)式延遲法(fa)定(ding)退休(xiu)年齡改(gai)(gai)革。

??在(zai)生態文(wen)明體制(zhi)改革方面，提出完善生態文(wen)明基礎體制(zhi)，健(jian)全(quan)生態環境(jing)治理體系(xi)，健(jian)全(quan)綠(lv)色(se)低碳發展(zhan)機(ji)制(zhi)；提出實(shi)施(shi)分區域、差異(yi)化(hua)、精準管(guan)控的生態環境(jing)管(guan)理制(zhi)度(du)，健(jian)全(quan)橫向生態保(bao)護補(bu)償機(ji)制(zhi)，實(shi)施(shi)支(zhi)持綠(lv)色(se)低碳發展(zhan)的財稅、金融(rong)、投資(zi)、價(jia)格政策和標準體系(xi)，加快規劃(hua)建設新型(xing)能源(yuan)體系(xi)。

??第四，注重(zhong)(zhong)統籌發展和安(an)(an)(an)(an)(an)全。國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)(an)全是中(zhong)國(guo)(guo)(guo)式現代化行穩致(zhi)遠(yuan)的重(zhong)(zhong)要基礎。決定稿把維(wei)護(hu)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)(an)全放到更加(jia)突(tu)出(chu)(chu)位置，圍(wei)(wei)繞推進(jin)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)(an)全體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)和能力現代化，提(ti)(ti)出(chu)(chu)構建聯動高(gao)效(xiao)的國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)(an)全防(fang)護(hu)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，推進(jin)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)(an)全科技(ji)賦能；健(jian)全重(zhong)(zhong)大突(tu)發公(gong)共事件處(chu)置保障(zhang)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)；建立(li)(li)人工(gong)智能安(an)(an)(an)(an)(an)全監管制(zhi)(zhi)度(du)(du)；探索建立(li)(li)全國(guo)(guo)(guo)統一的人口管理制(zhi)(zhi)度(du)(du)；完(wan)善社會(hui)治(zhi)安(an)(an)(an)(an)(an)整體(ti)(ti)(ti)(ti)防(fang)控(kong)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，依法(fa)(fa)嚴懲群眾(zhong)反(fan)映強烈的違法(fa)(fa)犯罪活動。提(ti)(ti)出(chu)(chu)建立(li)(li)健(jian)全周邊安(an)(an)(an)(an)(an)全工(gong)作(zuo)協調機(ji)制(zhi)(zhi)；健(jian)全反(fan)制(zhi)(zhi)裁、反(fan)干(gan)涉(she)、反(fan)“長臂(bei)管轄”機(ji)制(zhi)(zhi)；健(jian)全貿易風(feng)險(xian)防(fang)控(kong)機(ji)制(zhi)(zhi)，完(wan)善涉(she)外法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)和法(fa)(fa)治(zhi)實施體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，深(shen)化執法(fa)(fa)司法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)際合(he)作(zuo)。圍(wei)(wei)繞持續深(shen)化國(guo)(guo)(guo)防(fang)和軍隊改革(ge)(ge)，提(ti)(ti)出(chu)(chu)完(wan)善人民軍隊領導管理體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)，深(shen)化聯合(he)作(zuo)戰體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)改革(ge)(ge)，深(shen)化跨(kua)軍地改革(ge)(ge)。

??第五(wu)，注(zhu)重加強黨(dang)(dang)對改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)領(ling)導。黨(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)導是(shi)進(jin)(jin)一步全面(mian)深化改(gai)(gai)革(ge)(ge)、推進(jin)(jin)中(zhong)國式現(xian)代化的(de)(de)根本(ben)保證。決定稿提(ti)出(chu)完善黨(dang)(dang)中(zhong)央重大決策部(bu)(bu)署落實機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)；深化干(gan)部(bu)(bu)人(ren)事制(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)(ge)，鮮(xian)明(ming)樹(shu)立選人(ren)用(yong)人(ren)正(zheng)確(que)導向，大力選拔政治過硬、敢于(yu)擔(dan)當、銳意改(gai)(gai)革(ge)(ge)、實績突出(chu)、清正(zheng)廉潔的(de)(de)干(gan)部(bu)(bu)，著力解(jie)決干(gan)部(bu)(bu)亂作(zuo)為、不(bu)作(zuo)為、不(bu)敢為、不(bu)善為問(wen)題；樹(shu)立和(he)踐行正(zheng)確(que)政績觀，落實“三個區分開來(lai)”，激勵(li)干(gan)部(bu)(bu)開拓進(jin)(jin)取(qu)、干(gan)事創業(ye)；增強黨(dang)(dang)組織政治功能和(he)組織功能；健(jian)全防治形式主義、官僚主義制(zhi)(zhi)(zhi)度機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，健(jian)全不(bu)正(zheng)之風和(he)腐(fu)敗(bai)問(wen)題同查同治機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，豐(feng)富防治新型腐(fu)敗(bai)和(he)隱性(xing)腐(fu)敗(bai)的(de)(de)有效(xiao)辦(ban)法。

??希望同(tong)志們深刻領會(hui)(hui)黨中央精神(shen)，緊緊圍繞全會(hui)(hui)主題進行討論(lun)，提出建設(she)性修改意見和建議，共同(tong)把這次全會(hui)(hui)開(kai)好(hao)、把決(jue)定稿修改好(hao)。